明确政府责任,办好普惠性学前教育——访华东师范大学教育学部教授吴遵民

9月7日,教育部公布《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(下称《草案》)。从《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》到《县域学前教育普及普惠督导评估办法》,政策取向愈发明晰,即以公益普惠为导向,大力发展普惠性学前教育资源,为百姓"入园难""入园贵"破局。政府应该如何履行学前教育管理和保障职责?如何提高资源配置的公平性和使用效率,有效增加普惠性学前教育资源供给?新的政策信号下,民办园又何去何从?

教育强国的必由之路:数字教育促进学习型大国建设的路径与机制研究

当下,教育强国的理念已经深入人心,而通过教育数字化推进学习型大国建设的理念更已成为未来教育发展的重要方针。党在“二十大”报告中强调“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”,其建设的重要路径之一就是数字教育的普及与深化,而关键抓手则是破除数字教育的瓶颈,尤其是服务于惠及老龄群体、农村与边远地区的群体,并通过学习型大国的建设去落实精准服务以及满足个体个性化学习需求的目标。通过构建数字教育生态服务学习型社会与学习型大国建设,可为充实中国式现代化进程中的教育力量提供新方案。

何谓跨界,何以终身,未来走向何方——终身教育与跨界教育的深度对话

进入21世纪以来,从党的十六大到二十大均明确提出了建设学习型社会、构建服务全民终身学习的教育体系的宏伟目标。《中国教育现代化2035》亦确立了教育发展的总体目标,即到2035年总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。终身教育、终身学习已然成为中国教育现代化的指导思想和发展战略,成为中国特色社会主义现代化的重要支撑,中国终身教育、终身学习的理论体系、话语体系在新时代的实践中获得了新的生机与活力。缘起于对教育领域跨界现象的审视和对跨界教育的理论构建,引发了学者对以下问题的关注:跨界教育会成为终身教育以后的又一国际教育思潮吗?终身教育就是终身跨界教育吗?对此观点,又应该如何理解?针对这样一个对未来教育发展带有全局性、战略性、前瞻性的观点和理论构建,需要更多的学术探讨与交流。2023年11月4日,中国教育发展战略学会终身学习专业委员会联合华东师范大学基础教育改革与发展研究所、全国教育基本理论学术委员会共同举办学术沙龙,旨在推动对教育基本理论问题和真问题的讨论,以推动终身教育、跨界教育的融通并举。聚焦“何以终身”主题,吴遵民教授指出终身教育发展在国内外出现了三个重要动向:学校教育一统天下的局面已被打破,终身教育转向终身学习,涌现了包容性学习、家庭学习等新的具体实践行动,分析终身教育理论研究在国际化、本土化及立法化层面面临的挑战,以及在终身教育推进过程中需要关注的五大问题,认为在终身教育研究的方法论层面需要引入“跨界教育”的理念。聚焦“何谓跨界”主题,李政涛教授强调跨界教育在与终身教育的关联和对举中生成了多元性、层次化、立体化的概念,诠释了跨界教育的预设、性质、对象、目标和内容,同时从理论体系、实践体系、政策体系的视角构想了体系化的跨界教育方案,举证了以跨界视角为标准衡量什么是好教育、好学生、好教师。聚焦“教育的未来:终身教育与跨界教育的通达”主题,吴遵民教授认为“跨界”加“统合”体现了终身教育的完整意蕴,李政涛教授提出跨界教育与终身教育具有天然关联、互为视角的关系,韩民研究员亦指明了终身教育与跨界教育的相融相通。交流对话形成了对终身教育与跨界教育的关系共识:终身必跨界,跨界必终身。

积极老龄化视域下高质量教育体系建设的互动路径——基于青少年教育与三类老年教育形态互动的分析

积极应对人口老龄化,应着眼于高质量教育体系的建设、服务全民终身学习的目标,强化老年教育与各类教育形态的良性互动,以“互动”促进教育体系的开放,实现高质量教育体系的建构。基于教育立场的“积极应对”具有前瞻性,以生命质量提升的核心能赋予青少年终身教育的视野和生命历程的体验。通过对三类老年教育的形态与青少年教育活动互动的分析,提出不同教育形态、体系的“互动”是构建开放的、具有生命张力的高质量教育体系的重要路径,为促进有效的资源整合,促进生命质量的提升,形成可持续发展的态势打下基础。

职业教育“污名化”困境溯源及突围路径

职业教育高质量发展对实现中国教育现代化的意义重大。然现实中的职业教育却面临“污名化”发展的困境。究其原因,既有受到传统“读书高、慎职业”陈旧思想的影响,亦有现代独立招生考试制度发展的滞后、现代企业制度调整下企业生产与教育实训相分离以及优质“双师型”教师队伍匮乏等多重因素的阻碍。对此,重振中国职业教育雄心、重塑中国职业教育高质量发展的价值基础、重组中国职业教育的招考制度、重建中国职业教育教企一体化联合培养体系以及创新“双师型”教师人才队伍培育,乃是提升职业教育社会地位与高质量内涵发展的关键举措与突围路径。

国外终身教育立法启示——基于美、日、韩法规文本的分析

与国外发达国家终身教育法制化的现状相比,我国仍然处在滞后状态。即使有个别的地方性法规,也存在法律效应的局限性。因此,我国终身教育缺乏实质性的措施。研究和梳理国外终身教育立法经验,对我国国家层面终身教育立法具有重要意义。美国《终身学习法》没有刻意构建一个庞大而完整的终身教育体系,而是将"终身教育"的推动放置于某一个接近的范畴,以避免法规"空泛"的弊端,但此举削弱了终身教育在国民教育体系中的地位。日本《终身学习振兴法》被置于产业振兴的层面,但国家与政府为民众提供公益性的学习机会等涉及终身教育本质理念的内容,仍然没有得到应有的体现。韩国《终身教育法》是目前世界上比较完整的法规,但对于国民在终身教育中的主体地位重视不足。我国终身教育立法需要解决的主要问题是:保护公民的终身学习权,坚持以政府为主导,建立终身教育体系,架构终身教育"立交桥",建设学分银行,设置终身教育机构和专职教育管理人员,将终身教育经费列入国家教育经费预算。

从“老化”到“优化”——新时代老年教育的新思考与新路径

当今社会正在推进“积极老龄化”的发展策略,面对日益严峻的老龄化问题及教育体系格局的变化,如何从教育的视角出发,通过转换思路、构建和完善适应老龄社会的教育体系,实现把“老化”转成“优化”的理想目标,已经成为一项重要命题而备受社会各界关注。目前我国对老年教育的认识仍然存在较大偏差,处在新时代的背景下,老年教育研究应突破原有单纯提供服务或福利的固有思维,从“积极老龄化”“生产老龄化”以及“成功老龄化”的视角再度深刻理解老年教育的价值和意义,这将是实现从“老化”转为“优化”的必由路径。改革老年教育需要转变老年观和老年教育观、完善适应老龄社会的教育体系、拓展老年教育的内容和方法、保障老年人的学习权、开发老年人力资源。

电大转型社区教育何以可能

2012至2013年,北京、上海、广东、江苏和云南等5所广播电视大学相继正式挂牌为开放大学。由于电大转型为开放大学需经教育部批准,加之教育资源有限,教育对象锐减,上述转型是否成功,目前还难有定论。在此情况下,部分省市电大利用自身教育资源及平台的优势,研究并投入社区教育,这一发展趋势不仅可以有效解决电大当前面临的生源困境,还可以在部分省市政府尚未着手的社区教育领域进行新的"拾遗补缺"的尝试,从而使电大重振雄风,重拾新的办学增长点,这不吝说不是一个很好的转型与创新的机会。本文就电大转型发展社区教育何以可能的问题进行了探讨与研究。

终身教育立法的国际比较与评析

在实施与推广终身教育的过程中,加强制度层面的立法举措,切实保障公民终身受教育的权利,已日益成为世界各国发展终身教育的必然趋势。但终身教育涵盖的教育领域十分宽泛,因此如何对其进行立法亦面临许多困境。就目前而言,世界上仅有五个国家及地区进行了终身教育立法的尝试,本文即以此为题,对部分先行立法的国家或地区业已制定的终身教育成文法,进行综合的分析和全面梳理,以通过比较的方法来对这些现行法律法规在实际运作中的成功与不足进行客观的评析,以此来对我国正在着手进行的有关终身教育法的制定提供实证的基础。

强化还是削弱——略论“师范教育”向“教师教育”转换的问题与弊端

近年来,师范教育向教师教育转换似乎已经成了一种必然的趋向。那么究竟是什么原因和背景导致了这样一种转换?而随着名称的转换,又将会对当前的师范教育乃至教师培养产生怎样的影响?对以上问题的探究,无疑具有重要的理论与实践意义。本文从"师范教育"的起源和特色入手,全面回顾由师范教育向教师教育转换的历史进程及其内在缘由,同时并对转换过程中出现的问题及可能存在的弊端进行深刻的剖析,以进一步明确当前我国师范教育的作用、功能和未来发展的方向。

当代终身学习概念的本质特征及其理论发展的国际动向

近年来终身学习的概念逐渐受到社会各界的关注 ,那么何谓终身学习 ?终身教育和终身学习理念所蕴藏的基本内涵又有什么不同 ?为什么围绕同一个概念会出现两种不同的表述 ?终身教育的地位又为何有逐渐被终身学习所取代的趋向 ?关于这一问题目前仍还处在一种较为模糊的认识状态。而对基本概念的理解和认识不清 ,则将在很大程度上影响了上述理念对实践所产生的指导作用。

免费师范生教育政策刍议

在高校普遍实行收费制教育的今天,2007年免费师范生教育政策的出台,犹如一石激起了千层浪,短时间内即引起了包括教育界在内的社会各阶层人士的极大关注。人们关注的焦点之一是,通过"免费"的举措,是否能真正吸引有志优秀青年报考师范类院校?焦点之二是,这一政策的具体实施将有附加条件,即根据教育部颁布的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》的有关规定,凡享受免费师范生教育政策的学生,必须至少签定二年支援西部农村贫困地区教育的协议。由此这一政策出现了双重的目的指向,即它究竟是为了吸引优秀学生报考师范院校,以加强一线优秀教师的培养;还是为了扶贫帮困,援助西部贫困地区的落后教育;或者是两者兼而有之,以其达到一项政策多种功能的目标?笔者从政策分析的角度,对这一新政策的实施状况,从历史和现实的层面进行全面剖析,同时就其可能出现的问题与利弊作一深入探讨,这对于政策的完善不仅十分必要而且还具有重要的现实意义。

中国构建“学习型社会”的理论研究与探索

从古希腊"博雅教育"与中国古典"学习社会"理念等两个层面的分析与梳理入手,对现代"学习社会"理论的历史渊源及其发展演变的过程与脉络作了深入而细致的探讨。在此基础上,再围绕我国构建学习型社会的理论与实践提出了若干具体的对策与建议。

我国30年教师教育政策价值取向的嬗变与反思

教师教育是加强教师队伍建设的重要一环,同时也是推进素质教育、促进教育公平的重要保证。改革开放以来,我国陆续出台了多项关于教师教育的重要政策。对30年来我国教师教育政策进行简要梳理,不仅可以明了教师教育政策的变迁过程,而且可以清晰显示其价值取向的变迁轨迹,同时也还可以发现其存在的问题与弊端,如近年来出现的师范教育特色的弱化与泛化、教师教育主体性的缺失、教师教育公平性的诉求等。对这些问题的揭示与思考,不仅可以客观地把握教师教育政策的利弊与得失,同时也可为未来国家层面教师教育政策的制定提供重要的理论借鉴和实践参考。

新世纪十年中国教育政策价值基础的历史回顾与反思

一问题的提出 众所周知,一个国家的社会繁荣与经济增长,在很大程度上靠的是教育的支持与支撑。改革开放三十多年来,为了实现＂富国强民＂的理想,在大力推进市场经济的同时,我国的教育政策也践行了一条＂实利主义＂的发展路线。其在为国家繁荣和经济建设作出重要贡献的同时,却也作出了极大的牺牲。具体的表现是,教育的发展与经济建设挂钩,学校的发展与升学率看齐。

建立和完善终身教育体系的法律制度研究

一个国家要成为世界一流强国,其不仅需要的是强盛国力,同时更需要有一流的教育作为建设的基础。中国作为世界上最大的发展中国家,其在国民人文素质的培养和提高,健康文明城市的建设和完善方面,一直负有不可推卸的责任和义务。尤其是面临2008年奥运会在中国的召开,如何加强城市的软件建设,加速市民精神文化教养的提高,推进终身教育的进一步落实及创建学习型社会等都是重要而不可或缺的政策及立法举措。

汶川地震拷问我国《学校教育法》的缺失

汶川地震使无数年幼学子丧失了宝贵的生命。这是由于我国学校教育法律法规的缺失,以至在学校层面形成的法律"空白"造成的严重后果,特别是《学校教育法》的缺失。因此,我国应尽快制定《学校教育法》,通过立法的形式明确政府与学校的法律关系,以使学校在保障学生生命和财产安全方面负起切实的法律责任。

教育技术与人的主体性关系之辨析

随着教育技术的发展及其在教育实践中的广泛应用,人们对之给予的关注也越来越多,而有关教育技术对教育影响程度的看法也各有分歧,其中既有对教育技术顶礼膜拜而忽略教育中人的主体性作用的观点,也有轻视教育技术的功能而对其促进教育改革、实现教育现代化有利一面熟视无睹的见解。因而如何采取一种辩证而客观的正确认识,这对教育技术的进一步推广与普及无疑具有重要意义。本文即从与教育技术相关的若干概念入手,进而探讨教育技术与人的主体性关系这一核心观念问题。

《规划纲要》国家与上海版本的比较与思考

2010年上半年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》与《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》相继出台,并引起了社会各界的广泛关注。本文以国家《规划纲要》与上海《规划纲要》为基本框架,并站在教育自身的立场,分别对两份《规划纲要》的核心理念、指导思想、总体目标、发展任务等进行解读,旨在了解文件背后的改革理念与精神实质,并以此进一步明晰我国今后教育改革的发展方向。

关于对我国社区教育本质特征的若干研究和思考——试从国际比较的视野出发

在我国,具有现代意义的社区教育形成于上一世纪80年代的中期。由于这种教育活动既能满足地区住民对自身精神文化生活的需求,同时又能实现地区社会安定,以及政府长期以来期望解决而一直未能妥善解决的,以提高国民精神文化教养和整体素质为宗旨的、并最终实现“学习型社会”的多重目标,因而其一经产生即受到了政府和社会的广泛关注和重视。近年来,在各级政府的推动和社会民众的支持下,社区教育实践得到了蓬勃的发展,但与此同时,关于社区教育理论的研究却出现了相对滞后的倾向,而这显然制约了我国社区教育实践的进一步拓展。为此本文拟从国际比较的角度,通过对社区教育若干基础理论问题的再思考,来对社区教育的本质特征做一番深入的探讨,以期对这一新兴的教育活动能有一个较为总体和清晰的认识。