关于《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》初步审查的报告——2023年3月30日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受主任会议委托,法工委对《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》(以下简称议案)进行了初步审查。为做好初审工作,我委与省政府办公厅、省司法厅就议案的主要问题进行沟通,收集、研究国家相关规定和兄弟省市立法情况,赴莆田开展立法调研,召开委员、部门和专家论证会.

党的十八大后地方立法的几个新课题

当前做好地方立法工作，要以党的十八大精神为指导，按照党的十八大以来中央关于依法治国的新要求，服从国家法治建设的总体布局和地方改革发展稳定大局的需要，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的影响，找准定位，顺势而为。

台湾自由经济示范区立法及启示

台湾自由经济示范区是台湾中长期经济规划＂经济动能推升方案＂中最主要的政策之一。这一新型示范区的设立,旨在通过在区内率先采取更加自由开放的经济政策,为建立＂自由贸易岛＂,争取对外签署更多自由贸易协定创造条件。同时,建立两岸＂区对区先行先试产业合作试点机制＂,减少开放阻力与障碍,促进两岸交流合作。自由经济示范区的核心理念是＂境内关外＂＂前店后厂＂与＂自由化、国际化＂,分两阶段推进：

福建自由贸易试验区与台湾自由经济示范区对接的法律问题研究

台湾自由经济示范区立法起步早,在简洁开放的投资准入制度、管理体制的"最小变动原则"、灵活高效的事中事后监管制度、较大的"法规松绑"力度、公开透明的立法过程等方面都值得大陆借鉴。福建自由贸易试验区建设要坚持立法先行,完善准入前国民待遇加负面清单制度,建立扁平、高效、灵活的自由贸易试验区管理体制,积极争取全国人大及国务院授权立法,并把改革创新精神贯穿于立法全过程,发挥好立法对试验区建设的引领推动和保障作用。

浅议福建省地方性法规与世贸规则的接轨

中国入世在即。入世后,按照我国政府对外承诺和"条约必须信守"的国际法原则,我国必须一揽子接受世贸组织的全部规则,各级立法机关制定的各项法律法规都必须与其相适应,否则就会引起争端,甚至遭到国际制裁。用世贸规则考察我省目前的地方性法规。

法治力推“全口径”

现代预算制度的灵魂是控制和约束政府的财政收支,而其中的关键在于把政府所有的收入和支出都纳入预算,把政府花的每一笔钱都纳入监督的视野,从源头上扎紧人民的“钱袋子”,约束过于宽泛的行政权力.然而,把权力关进制度的笼子里并非易事.追溯现代预算制度的起源可以发现,各国立法机关对政府预算的监督一开始都不是全面性的,而是经历了从监督税收收入到预算支出再到国家债务这样一个逐步完整化的过程.

法治护航美丽福建——2013年福建省人大常委会立法计划解读

立足发展所需。回应民生所盼，站位全局统筹谋划立法工作，是福建省人大常委会立法计划编制贯彻始终的理念。2013年，围绕主题主线，共安排审议项目9项，预备项目16项，调研项目21项。

给力跨越发展——2011年省人大常委会立法工作计划解读

踏上“十二五”新征程，省人大常委会的立法工作着眼全局、着眼长远、着眼民生，精心选取年度立法项目，努力为继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年营造良好的法制环境。着力促进经济发展方式转变科技创新是加快转变、跨越发展的重要支撑。常委会将修订《福建省科学技术进步条例》，从自主创新能力不强的瓶颈制约入手，进一步健全科技发展体制，完善科技创新投入机制，强化企业在技术创新中的主体作用，

发挥代表在地方立法中主体作用之我见

在我国人民代表大会的制度设计中,包括立法权在内的国家权力属于全体人民所有。各级人大代表由人民群众选举产生,组成国家权力机关行使各项立法权,是宪法、法律规定的重要立法主体。充分发挥人大代表在立法中的主体作用，体现了人民代表大会制度的内涵。同时，代表来自各行各业的第一线，与老百姓朝夕相处，

营造代表参与立法“新常态”

人大代表是国家权力机关的组成人员,具有人才荟萃、智力密集、联系群众、贴近实践的优势。发挥人大在立法中的主导作用,要紧紧依靠各级人大代表的力量,不断拓展代表参与立法的广度和深度,为实现人大对立法工作的主导提供有力保障。

论票据法的中国区域法律冲突

香港、澳门的顺利回归给我国的区际私法研究带来了崭新的课题。由于法律传统，立法技术等的差异，我国区际票据法律冲突尤为复杂，实有探讨之必要。本文从大陆及港澳台四法域的票据法立法现状出发，总结我国区际票据法律冲突的特点，探讨解决的途径。

发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角

党的十八大报告强调，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”立法权是国家权力的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使立法权。尊重人大代表的主体地位，充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是坚持和完善人民代表大会制度的题中之义，也是推进科学立法、民主立法的有效途径。然而，与人民群众的期待和要求相比，与人大代表在立法体制中的地位相比，

幼儿园语言活动游戏化的实施策略

随着社会的不断发展和科技的快速进步,教育领域也在不断探索新的教学策略,以更好地促进幼儿的综合发展。语言能力的培养是基础教育中的重要一环,对幼儿的认知发展、社交能力的培养以及学习兴趣的激发起到至关重要的作用。文章从更新教育理念、了解幼儿情况、调整游戏材料、设计竞赛式游戏以及创设游戏情境五个方面,探讨幼儿园语言活动游戏化的实施策略。

关于《福州市大气污染防治办法》等三部法规审查的报告——2023年5月30日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《福州市大气污染防治办法》于2023年4月20日经福州市第十六届人大常委会第八次会议通过,报请省人大常委会审查批准;《龙岩市汀江保护条例》于2023年3月28日经龙岩市第六届人大常委会第九次会议通过,报请省人大常委会审查批准;《宁德市城市内河管理条例》于2023年4月27日经宁德市第五届人大常委会第十次会议通过,报请省人大常委会审查批准。

关于《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》审议结果的报告——2023年3月31日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:3月30日下午,省十四届人大常委会第三次会议对《福建省人民政府关于提请审议我省地方政府规章设定罚款限额的议案》(以下简称议案)进行了分组审议。常委会组成人员认为,通过立法规定地方政府规章罚款限额,对于促进行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,优化营商环境,具有重要意义.

“六五”普法要注意“五个结合”

4月22日,十一届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,吹响了进军新一轮法制宣传教育的号角。在中国特色社会主义法律体系已经形成、确保法律有效实施显得更为紧迫的新形势下,＂六五＂普法不仅重要性更加凸显,

关于《〈福建省气象条例〉等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》初步审查的报告——2022年5月26日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:《<福建省气象条例>等三项涉及“放管服”改革的地方性法规修正案(草案)》(以下简称修正案草案)于2022年2月8日经省人民政府第103次常务会议通过,提请省人大常委会审议。受主任会议委托,法工委对修正案草案进行了初步审查,召开了有常委会委员、法制委委员和有关部门参加的论证会,征求了部分基层立法联系点意见,并会同省气象局、省人社厅、省水利厅等部门对修正案草案进行修改。

构筑社会的“安全网”

社会保障,包括养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险以及居民最低生活保障等社会救济,广义上还包括社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累保障等,是社会的"安全网"和"避震器"。为了支持和推动我省社会保障事业的发展,构筑更加牢固的社会"安全网"。

引入“日落条款”

＂日落条款＂是一种形象的说法,寓意法律和其他事物一样,也是具有生命周期的,也会像太阳一样＂落山＂。最早提出这个观点的是美国前总统杰弗逊,他认为＂地球应当属于活着的时代,包括宪法在内的一切法律都有一定寿命,＂否则,＂我们将失去作为法律主宰者的意义。＂