北约核政策与核态势的回顾及展望

北大西洋公约组织作为军事同盟,自建立之初就以美国核武器的"延伸威慑"为安全保障。冷战时期,欧洲曾是美苏争夺霸权的重要战场,双方进行了疯狂的核军备竞赛,欧洲长时间笼罩在核阴云之中。冷战结束后,欧洲各国从核阴霾中成功走出,在美国的主导下,北约实力逐步走向全盛时期。出于对后冷战时期国际安全形势的乐观判断,北约的关注重点从单纯的传统军事防御向更加广泛的非传统安全领域扩展,核武器在北约防卫中的作用不断减弱,核武器规模不断裁减。然而,2014年的乌克兰危机给欧洲的战略格局带来巨大冲击,俄与美欧关系降至冰点,双方开始轮番展示核力量,核阴影再次重现欧洲上空。从北约核态势的历史演变轨迹和乌克兰危机对北约核态势的冲击中,人们能够窥见北约未来安全发展态势。当前北约与俄罗斯核态势的变化,预示着未来核竞赛模式与风险都会与冷战时期有所不同,意味着核门槛的降低以及核武器使用风险的增加,这对全球核不扩散机制、全球核裁军进程与全球军事竞争模式都将产生深远影响。

美国特朗普政府核态势审议前瞻

核态势审议是美国核战略规划的重要环节。面对变动中的国内外环境,特朗普政府在美国第一执政理念的框架下,预计也将利用此次核态势审议对美国核政策作出调整,在核武器作用定位上将可能更强调慑止战略对手在地区冲突层面上的核武器有限使用,并在核武器运用层面围绕上述作用重点进行筹划;在核力量发展方面坚定推动核武库现代化,可能提出更加具有可用性的低威力核武器发展方案;在核军控问题上,美俄两国虽客观上存在进一步削减空间,但鉴于削减已经进入深水区,且美俄关系持续恶化,因此预计未来美俄下一步核裁军前景并不乐观。

从“安全困境”走向安全与生存--约翰·赫兹“安全困境”理论阐释

约翰·赫兹最早提出了"安全困境"的概念并形成了理论体系。借助无政府状态下国际关系的"国内类比",他最早明确了国际关系研究的体系结构要素,并且强调国家间关系无关人性善恶,主要在于客观存在的国际体系特征,由此否定了经典现实主义关于国际关系必然冲突的悲观论调,为国际合作预留了空间。通过分析核时代的国际特征,赫兹将"安全困境"细化为"核武困境"和"生存困境"两种不同的类型,对应提出了"护持"和"普世主义"的理论应用,既给出了如何应对传统安全问题的办法,也对当下解决非传统安全问题具有启示性。冷战结束后,"安全困境"理论运用有从国际领域扩大到国内领域的趋势,它深刻影响了国际关系理论研究议程、研究范围等诸多方面。

关于奥巴马政府“不首先使用核武器”政策的争论

自冷战结束以来,美国的核运用政策基本维持了"首先使用核武器"的选项。美国国内推动"不首先使用核武器"政策的努力均告失败,其中包括奥巴马总统在其任内的两次努力。奥巴马推动"不首先使用核武器"政策既是政治需要,也基于他对安全威胁形势的判断。奥巴马及其支持者认为,美国的绝对军事优势使其没有必要首先使用核武器来威慑"非核"攻击,改变"首先使用核武器"政策能够缓解美国在国际核裁军领域面临的压力,降低核扩散的风险。反对派则强调,未来美国的常规军力有可能在特定区域处于劣势,因此仍需要保留首先使用核武器的选项。在美国制胜型核战略难以改变的情况下,"首先使用核武器"政策是不会被放弃的。鉴于特朗普总统的核立场趋于保守和强硬,未来美国改变"首先使用核武器"政策的可能性将更加渺茫。

奥巴马政府八年核政策再回首

2017年1月20日，奥巴马正式向特朗普移交作为总统权力象征之一的“核手提箱”。回顾八年历程，奥巴马政府在核领域取得了值得称道的成就，但也留下了颇多遗憾。