宁波市鄞州区流动人口养老保险转移接续问题分析

基于宁波市鄞州区流动人口的养老保险关系转续状况,本文对该地区人口流入和人口流出导致的社保基金流的影响进行了深入分析,简要论述了现行政策下解决该问题的操作困难性,并提出了解决社保基金流不平衡的建议。

抓重点 攻难点 创亮点

抓重点——着力提高公务员队伍整体管理水平。一是组织开展公务员法学习宣传活动和培训工作。二是开展公务员法实施的相关工作。要严格按照规定，根据登记的标准、条件和程序，做好公务员登记工作。对公务员法实施前列人参照、依照国家公务员制度管理范围的事业单位重新界定审批。合理设置职务，确定公务员的职务与级别。对超出的职数，要采取措施逐步消化。三是严格按公务员法的精神和原则办事。及时修改、完善或废止与公务员法不一致的规定、办法，同时，把公务员法的实施与规范编制管理、推进行政执法体制改革相结合，增强全区公务员依法行政意识。四是加强公务员考录和考核工作。继续推行新进公务员下基层锻炼制度。结合机关效能建设加强对公务员的考核工作，努力培育和弘扬公务员精神。

“三五”人才引育体系推动经济创新发展

“十二五”以来，宁波市鄞州区同绕发展创新经济、推动经济转型升级目标，相继出台了《鄞州区“十二五”人才发展规划》、《鼓励海外高层次人才创新创业的实施意见》、《关于实施“创业鄞州·精英引领计划”的意见（试行）》等政策文件，

广引“外智”助推经济转型升级

近三年来，宁波市鄞州区坚持“创新机制、示范引导、按需引进、讲求实效”的原则，大力开发以“海外工程师”为主的外籍专家人才队伍。截至目前，全区共引进外国专家41人次，引进国外智力项目20项，区内企业中从事技术管理工作的外籍专家110多名，仅2010年就有22家企业引进优秀“海外工程师”33名，引进“海外工程师”创新团队2个。其中7名外籍专家获得宁波市“茶花奖”和“茶花纪念奖”。海外智力正逐渐成为鄞州区经济社会全面发展的一支不可忽视的力量。

立足“高端”服务发展

高起点实施开局之年人才开发工作。加大高层次紧缺人才开发力度，加快海外高层次人才引进，鼓励企业聘用“海外工程师”，实施留创园“双创计划”，力争建成省级留创园和省级海外高层次人才创业基地。推进人才资源配置市场化，引进和扶持中高端人才中介服务企业，

构建人才培养体系 推动区域经济腾飞

如何有效提升人才素质，更好发挥各类人才在服务产业转型升级、推动经济又好又快发展中的重要作用，是鄞州人事部门面临的一项重大课题。近年来，鄞州区人事局紧紧围绕人才“高级化、国际化”目标，积极探索激发各类人才活力的途径，整体推进“公务员培养工程”、“企业经营管理人才培养工程”和“专业技术人员培养工程”，

加快引进高层次紧缺人才 引领社会经济全面发展

当前，鄞州区正处在转变经济增长方式，实施自主创新战略，落实科学发展观，建设和谐鄞州、实力鄞州和全面推进区域社会经济各项事业发展的关键时期，大力引进各类优秀人才，尤其是高层次紧缺人才为全区服务，是摆在我们面前的一项迫切任务。

不断强化人事人才公共服务 更好发挥人事部门职能作用

深入实施人才强区战略．“四轮”驱动促人才工作取得新发展。多渠道引进紧缺急需人才。继续组织区内企业赴全国相关人才密集城市举办招聘活动，参加省市招聘会、高洽会等大型本地人才交流会，大力引进紧缺急需人才。打造创新型人才引进载体品牌，为校企人才、技术、项目合作提供日常化平台；开展“百家企业进校园”和“百名研究生进企业实习（实践）活动”。多途径构建人才创新创业载体。实施“百名海外留学人才归国计划”，探索建设留学归国人才创业园，吸纳海外留学创业人才。鼓励和扶持企业博士后工作站建站工作，大力招收博士后研究人员；采用柔性引才方式吸引行业领头人人驻企业建设研发中心、技术中心、实验室等创新平台。多方位开展高质量培训工作。

创新创优求发展 引才育才促和谐

人才乃兴国之本，富民之基，发展之源。随着鄞州社会经济的迅猛发展，人才作为第一资源的作用日益显现。为应对挑战，把握机遇，我们围绕“提升区域人才支撑保障力”这一课题，就鄞州目前人才资源开发现状及开发过程中存在的问题进行了专题调研，提出对策建议。

创新和规范并举 积极推进和谐人事建设

一、深入贯彻实施公务员法，积极推进公务员管理机制和队伍建设。稳妥处理公务员登记的相关问题。科学界定参照管理的单位，严格参照管理单位审批工作。稳慎处理公务员登记中的历史遗留问题。研究建立公务员日常登记制度，形成动态管理机制。逐步规范公务员非领导职务设置，重点把好占比例非领导职务任命的“进出”关，试行非领导职务竞聘制度，确立能上能下机制。开展公务员精神宣传和实践活动。

完善机关目标考核工作的实践与思考

近年来，我区积极探索创新机关目标管理考核工作，通过开展调研、学习先进地区做法，努力提升政府行政能力，激发部门工作积极性，发挥考核的引导作用，初步形成了一个比较完整的目标管理体系，对于改进我区机关作风，提高工作效率，确保全区经济社会全面、协调、可持续发展，起到了积极的推动作用。

系列“鄞州行”：搭建校企合作的桥梁

10月15至18日，宁波市鄞州区又一次迎来了全国19所高校院所的73名教授专家，短短几天．专家们分组走入鄞州34家企业。我们把这次活动命名为“2006高校‘智力服务团’进鄞州”。