关于行政事业单位实施“两个过渡”的理论与实践探讨

行政事业单位实施“两个过渡”,系指一些有条件的行政事业单位通过积极组织合理收入,提高经费自给水平,逐步由全额预算单位向差额预算单位过渡,或由差额预算单位向自收自支单位过渡。它不仅是替代财源建设的重要内容,也是深化行政事业财务改革的重大举措。但由于这项工作起步比较晚,且政策性强,牵涉面广,因而无论在理论上还是在实践上都面临着不少问题。本文根据改革形势发展的一些政策理论和郴州的实际情况,拟对实施“两个过渡”中的一些比较突出的问题逐步进行分析和探讨,以期抛砖引玉。