深化基层立法联系点建设:理论预设、现实问题与应对路径

党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度,把建设好基层立法联系点作为“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要内容进行部署,赋予了基层立法联系点新的历史使命与任务。全过程人民民主是事关我国民主政治建设的宏大命题,其中,以人民为中心是全过程人民民主的价值依归,民主协商、民主监督始终贯穿民主活动全过程,是全过程人民民主的逻辑意蕴,真实有效是全过程人民民主的实践效能,三者共同构成了基层立法联系点制度发展完善的理论指引。通过基层立法联系点实际运行状况与理论预设的比较,当前影响基层立法联系点深化发展的问题可以体系性归纳为参与主体广泛性的问题、运行机制稳定性持续性的问题、功能拓展的问题、制度真实有效性的问题。由此,深化基层立法联系点建设要持续扩大联系点参与主体范围,进一步增强联系点运行机制的稳定性持续性,切实提升公众参与的体验感和实效性。

地方“小切口”立法中的形式主义现象及应对

近年来,地方探索开展“小切口”立法,有效推动了民生改善和社会治理创新,引发广泛关注与好评。但是实践中,有的地方片面追求“小切口”立法,甚至出现了形式主义,包括选题泛化、选题过小、用语模糊、抄袭模仿、求全求整等。这些问题主要是功利主义下立法观错位、法律万能主义立法观影响、立法调研大而化之、地方立法技术精细化不足以及立法工作队伍专业化、创新力不强等导致的。针对“小切口”立法中的形式主义顽疾,地方必须坚持问题导向、因症施策,优化评价机制,强化立法调研,健全立项论证,提升立法技术,加强队伍建设,着力推动“小切口”立法持续发展壮大,发挥更大效能。

地方立法践行全过程人民民主的“三个维度”

党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略全局出发,对发展全过程人民民主、坚持全面依法治国作出重大部署。地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是保障人民当家作主、推进全面依法治国的重要方面,是社会主义民主政治建设的重要内容。站在新的历史起点上推进地方立法,必须把全过程人民民主具体地、现实地贯穿立法工作的全过程、各环节,不断发展丰富全过程人民民主的理论内涵和制度形式,为实现中国式现代化提供强有力保障。

F2604/AP复合物制备及性能研究

采用静电喷雾技术制备了以氟橡胶(F2604)为包覆材料的F2604/AP(高氯酸铵)复合物。通过对所制备的复合颗粒进行扫描电镜(SEM)、傅里叶变换红外光谱(FTIR)、差示扫描量热(DSC)及机械感度检测分析,研究超细AP复合物包覆效果、热分解特性及感度特性。结果表明,由静电喷雾技术所制备的复合含能材料颗粒尺寸小、分布均匀、包覆效果良好;与AP样品颗粒相比,AP复合含能材料样品颗粒的放热峰温度有大约70~80℃的延后,热分解温度有所提高,有利于其热稳定性;随着F2604含量的增加,F2604/AP复合颗粒的机械感度逐渐降低,F2604的添加可以有效降低AP的机械感度。

论开设网络“烟馆”聚众吸毒行为的定性

近年来,公安部连出重拳打击开设网络"烟馆"聚众吸毒行为。对于这种新类型毒品案件的定性,目前存在两种意见:一种认为可以适用容留他人吸毒罪,另一种则建议设立"聚众吸毒罪"或"组织吸毒罪"。但是,这两种意见或没有遵循目的解释的限制性规则,或不符合比例原则和法教义学原理,因而都不可取。此类涉毒行为在性质上属于个人对毒品的滥用,应当用道德或行政手段调整即可。

地方人大立法协商的概念辩正与发展方向——基于实现全过程人民民主的视角

立法协商是协商民主在立法工作中的体现和应用。从理论层面来看,学界围绕立法协商的概念、主体、方式、未来发展方向等问题进行了持续的研究探讨,但是至今尚未形成共识。亟需一种更高层次、更宽领域的理论格局对立法协商的相关问题进行统摄,开展体系化的制度建构,进而指引立法协商实践更进一步发展。基于此,可以把立法协商置于全过程人民民主这一中国特色社会主义民主政治发展的前进方向下进行考察,明确立法协商发展完善的理论指引,廓清立法协商的概念,在此基础上揭示当下地方人大在开展立法协商实践中存在的影响“参与主体广泛性”“持续稳定运行”“真实有效性”等问题,进而提出今后的发展建议:一是拓宽参与渠道,扩大协商参与主体范围;二是加强制度构建与工作保障,推进立法协商机制稳定持续运行;三是强化协商互动、信息公开与结果反馈,确保立法协商真实有效。

以高质量暗访调研提升人大监督质效

习近平总书记强调:“各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治统一、尊严、权威,确保法律法规得到有效实施。”充分发挥人大监督作用、增强监督刚性和实效,既是习近平总书记对人大监督工作一以贯之的重要要求,也是各级人大一直在探索推进的一项重大课题。近年来,各地人大注重运用暗访调研推进监督,推动政府改进了相关工作,助力解决了一大批人民群众“急难愁盼问题”,有效提升了人大监督威慢力。

地方立法践行全过程人民民主的“三个维度”

党的二十大从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略全局出发,对发展全过程人民民主、坚持全面依法治国作出重大部署。民主兴则民心聚,法治兴则国家强。地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是保障人民当家作主、推进全面依法治国的重要方面,是社会主义民主政治建设的重要内容。站在新的历史起点上推进地方立法,必须把全过程人民民主具体现实地贯穿到立法工作全过程各环节,不断发展丰富全过程人民民主的理论内涵和制度形式,为实现中国式现代化提供强有力保障。

虚假诉讼罪的基本问题

虚假的民事诉讼不仅侵害了司法的客观公正性，使司法权威受损，同时也侵害了他人的合法权益。但是以往的处理方案难以进行全面评价，《刑法修正案（九）》将其单独立法定罪值得肯定。“虚假诉讼罪”作为罪名，既不能发挥罪名的界分功能，也不能显示罪名的定义功能，因此需要修改。罪状中“捏造事实”含义宽泛，外延模糊，应当限制解释为“虚构民事法律关系的行为”。“妨害司法秩序”和“严重侵害他人合法权益”作为本罪的入罪标准，应当是递进关系而不是择一关系。307条之一中规定的“又构成其他犯罪的”，包括成立诈骗罪、贪污罪、职务侵占罪等，虚假诉讼罪与诈骗罪成立法条竞舍，与贪污罪、职务侵占罪成立想象竞合。司法工作人员参与虚假诉讼时，应当根据其在虚假诉讼中的地位、作用，进行区分定性。

民事枉法裁判罪的界定及其追诉时效的计算

一、基本案情2001年9月18日,武汉市无线电电容器厂(国有企业)与武汉市中奇房地产开发公司就该厂所属的一块地签订转让合同.10月11日,中奇公司支付完约定的价款.之后不久,中国银行委托东方资产管理公司在江岸区法院起诉电容器厂,要求其偿还2000万元债务,并拟查封该地.中奇公司为抢先得到该地,与电容器厂商议,虚构双方之间存在债务,并通过汉南区人民法院邓家口法庭法官金某,使法庭受理该案并查封了该地.之后,中奇公司在办理土地过户时,市政府出台了土地转让新规.根据新规中奇公司将很难得到土地.

类型思维与刑法解释基本立场的再塑造

与概念思维相比,类型思维呈现出要素(构成要件)组合上的灵活性与开放性,能使法律有效应对复杂多变的现实生活。类型思维要求刑法解释者在解释刑法时不断回到法律背后的类型,做出合类型的判断。但是由于对类型的理解不同,刑法学者们在解释立场的选择上出现了主观与客观的对立。从各自的方法论上看,两种方法都有长处,也都有不足,因而在类型思维中都不能当然地享有优先性。正确的做法应当是将其各自的解释结论(得出的"法律类型")平等对待,置于"同类事物同类评价,不同事物不同评价"这一正义原则下进行理性对谈、比较,得出最佳结论。