中国农村健康保障制度的研究进展

本文通过中国农村健康保障制度发展的研究，认为经济要发展，社会要安定，健康必须要有保障。同时通过现状分析，对全国筛选出来的各种模式的区域分布、经济水平、保障形式、参加对象、补偿项目、基金标准与来源、管理内容与方式作了比较，肯定了门诊、住院与预防保健“三结合”的主导型模式。当前应按“八五”计划要求，适应市场经济，大力推广合作医疗保险制度。方向是走向社会保障一体化。最后针对主要问题提出了若干政策性建议：对健康保障要增强责任意识，因地制宜选择模式，筹集和管好基金，建立和健全管理组织，给予法制和政策的支持。

苏州市优化医疗资源配置的思考与建议

九三学社苏州市委和农工党苏州市委联合组成课题组做了调研,对苏州市优化医疗资源配置、功能定位、加大投入、创新机制等四个方面提出了十多条政策性建议,得到当地市委、市政府领导的重视,分别作了批示,有的已转化为决策。

实现基本医疗卫生服务均等化的条件、问题和建议

城乡居民如何在城乡一体化和新医改的背景下实现基本医疗卫生服务均等化,是值得研究的一个问题。通过对"基本医疗卫生服务"、"一体化"和"均等化"等基本概念的辨析和对实现基本医疗卫生服务均等化必要性及有利条件的分析,总结了在认识、内容和路径等几个方面有待解决的问题,提出转变观念,提高认识;明确享有基本医疗服务均等化的对象;合理界定基本医疗服务均等化的内容;全面实施城乡居民统一的基本医疗保险制度;加强农村医疗卫生机构和人才队伍的建设;采取积极稳妥的推进步骤等建议。

老年人的养护需求与政策选择

老龄化引发老年人多元的养护需求,结合老年人养护资源的配置和利用现状,本文描述了老年人养护需求的路径图,并提出:参照年龄、收入、自理能力"三要素"界定老年人养护补贴的对象,并分别制定普惠、优惠、特惠政策;进一步明确老年人养护机构的功能,完善老年人养护机构建设;鼓励引进民间资本举办养老服务机构。

城乡医保一体化步骤及政策建议

整合城乡医保,谁整合谁受益,早整合早受益;建立稳定的参保机制乃至全民医保制度的可持续发展,推进城乡一体化势在必行;城乡医保一体化肯定要比城乡分设的制度具有更强的保障功能,但保基本的原则不可动摇;在推进城乡医保一体化过程中,要加强论证和评估,加强各险种基金监管,注重发挥付费方式引导就诊的作用。

农民生大病不用愁——调查吴县农村实施大病统筹合作医疗制度

江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中提出:“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中,首次明确要求:“建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度。”这是党中央和国务院在认真总结近半个世纪以来传统合作医疗正反两个方面经验的基础上,所确定的到2010年农村卫生工作的目标之一。 江苏省吴县(今苏州市吴中区、相城区)早在1994年3月就实行县乡两级大病统筹合作医疗制度,并在全国率先由政府列入财政预算,对农业人口实行补助,建立大病统筹医疗基金,至今已坚持近9年,有成功的经验,也存在有待完善的地方。 按中央部署,从2003年起,“各地要选择若干县进行建立新型农村合作医疗制度的试点,取得经验,逐步推广。”为使即将进行试点的地区有所借鉴,今刊发江苏省苏州市和吴中、相城区卫生局组织的联合调查报告,以供参考。

关于构建小康社会医疗保障体系的政策建议

根据党的十六大提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标 ,提出构建小康社会医疗保障体制的政策建议 :从单一的医疗保障向健康保障拓展 ;从单一人群向整体人群拓展。同时认为要树立协作观、处理好乡镇企业职工参保、基层操作层面的利用、药品目录的重新制定等问题。

探寻农民健康保障制度的发展轨迹

一、基本观念 (一)认识农业、农村、农民在经济和社会发展中的战略地位.中共中央、国务院在<关于做好2001年农业和农村工作的意见>中指出"继续发挥农业对国民经济和社会发展的支撑作用,是顺利实施‘十五'计划的重要保证.必须坚定不移地加强农业的基础地位,切实解决农村面临的突出问题,确保农业发展、农民增收和农村稳定."

卫生事业性质的争鸣与实践

改革开放以来,关于卫生事业的性质,主要有三种观点:福利性、商品性、两重性,并不同程度地影响着卫生政策。通过回顾历史、分析实践结果,可以看出卫生事业公益性不等同于福利性,也不排斥商品性,关键是突出政府主导,提高"卫生公益比"。

城乡医保制度能否“衔接”

文章通过对城乡各项医保制度的动态分析,认为不同费率或费额之间的制度是难以"衔接"的。但经政府干预,增加投入,调整为同一费率或费额后,也不是不可"衔接"的。在管理资源上,从决策层、管理层、操作层,应该也是可以整合"衔接"的。

《决定》发布10年来政府卫生投入的分析研究

对《决定》发布以来,政府投入卫生事业费支出、政府预算卫生支出的结果作了计算和分析,按《决定》要求,政府分别少投1268.19亿元和2163.58亿元,同时对评判指标、投入重点、公示制度提出了建议。

基层实施国家基本药物制度存在的问题与对策

医保目录范围的药如今只能划卡结算《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》中的品种,参保者误以为基本药物以外的药不能报销,影响了政府公信力;某些专科特色明显的卫生院,由于"一刀切"的政策,不得不被迫停诊,乃至消失;基层医务人员普遍担心业务量下降,影响绩效工资。为推进国家基本药物制度的实施,不同功能、不同任务的基层医疗卫生机构宜实行不同的目录,并加强医保药品目录与国家基本药物目录的衔接。

人人享有卫生保健不再遥远,更不是“乌托邦”

作者针对政府主导的全民医保体系是一种单相思的“乌托邦”观点,通过检索文献、回顾历史、分析现状、比较国际、展望发展,认为“实现人人享有基本卫生保健服务的目标”是具备条件的,并提出“拾遗补缺、填平补齐”和“蓄水升位、平稳过渡”的思路。

发展和完善农村合作医疗保险制度

作为农村卫生工作三大支柱之一的合作医疗究竟应朝哪个方向发展?争鸣已久。1987年卫生部第一届政策与管理研究专家委员会成立时,就将此列为城乡健康保障制度研究课题之一。研究中,概括起来有三种观点:一种是恢复、重建、巩固传统的合作医疗;另一种观点是推行国际通用的医疗保险;再一种观点是在传统的合作医疗基础上,吸收国际医疗保险的有益经验,发展和完善合作医疗保险。在认真总结正反两方面的经验之后。