中国相对贫困测度与城乡差异

中国在2020年完成现行贫困标准下农村绝对贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会。然而,以发展差距为特征的相对贫困问题依然存在,通过降低不平等、缩小城乡发展差距来治理相对贫困问题,对推动中国城乡融合、实现共同富裕具有重大的理论与现实意义。因此,该研究研究地区发展差异和不平等对中国弱相对贫困标准构建的影响,并对不同地区层次和不同贫困标准下的中国相对贫困分布状况进行测算和比较分析,选择适合中国国情的相对贫困标准构建框架,最终使用Shapley分解和Fairlie分解两种方法对中国城乡相对贫困差异形成的原因进行实证分析。研究发现,相对贫困与不平等密切相关,但最终决定于各地区具体的收入分布形态。地区间的发展不平衡问题对相对贫困线的设定和相对贫困的分布都具有显著影响。中国农村地区相对贫困和不平等程度均高于城镇地区,不论是使用全国统一的还是城乡分设的相对贫困线,农村地区将依然是中国未来扶贫的主战场。收入、工作、生活质量、户主教育和省份是城乡相对贫困差异形成的主要原因。其中,收入和工作解释了2018年城乡相对贫困差异的49.88%,生活质量和户主教育分别解释了10.41%和9.28%。但是不平等和生活成本是城市相对贫困高于农村的主要因素。因此,在加速城乡融合和推进共同富裕的背景下,以制定相对统一的相对贫困标准为中国未来贫困识别的主要策略,以解决地区和个人两个层次的发展不平衡问题为目标制定相关扶持政策,进行相对贫困的治理。

多维相对贫困测度研究

现阶段中国在实现全面脱贫后,进入“后扶贫时代”,单一收入的绝对贫困测度已无法满足中国新发展阶段精准扶贫的需要。因此,基于Alkire-Foster多维贫困测度方法,在维度贫困识别与多维贫困总体识别上均采用相对贫困线,研究构建“双相对界限”的多维相对贫困测度体系,并利用中国家庭追踪调查2010年至2018年五轮调查数据,测算和分析中国多维相对贫困状况。研究发现,与多维绝对贫困相比,多维相对贫困显著下降,但群体间的多维相对贫困差异也更为显著,说明中国居民的生活质量得到显著改善,而城乡间和群体间发展的不平衡性依然严重,健康贫困将成为中国未来致贫的主因。构建相对统一的多维相对贫困体系将成为新时代中国精准扶贫的较优选择。