“风险—冲突”框架下县域社会矛盾纠纷生成机理及防范策略

我国已步入风险社会,矛盾纠纷与风险的互动关系明显增强,且社会矛盾纠纷的累积性、传导性不断强化,转化为公共冲突的可能性更高。如何理解社会风险、矛盾纠纷与公共冲突的关系,是我国基层政府完善社会矛盾纠纷防范化解机制的重要前提。本文通过对国内60个县域社会矛盾纠纷案例的收集和分析,对其主体、对象、表现方式和作用的归纳总结,系统建构了以“风险—冲突”为视角的县域社会矛盾纠纷分析框架。在“风险—冲突”的分析框架下,社会矛盾纠纷主要源于社会风险能量和风险感知建构能量的持续积累,伴随着利益冲突和情感分歧,更易于形成政治与社会领域的冲突。为了有效防范化解县域社会矛盾纠纷,一方面要加强社会风险的“源头治理”,防止其转化为矛盾纠纷;另一方面要加强方向引导,防止基层社会矛盾纠纷向其他领域渗透。

中国政府跨部门协同机制探析——一个叙事与诊断框架

论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"绩效"差距着眼,围绕政策制定、政策执行与项目管理、公共服务供给三个层面,总结描述我国存在的跨部门协同失灵现象;第三部分集中于跨部门协同的"操作规则"层面,对中国面临的特殊挑战进行分析评价,试图从"技术理性"角度对协同失灵做出理论诠释;第四部分从"制度理性"层面,探讨中国国情下跨部门协同失灵的体制因素和深层次原因;最后是结论、推论和对研究的进一步说明。

整体政府下的政策协同:理论与发达国家的当代实践

本文以整体政府背景下的政策协同为主题,重点讨论发达国家的当代实践。第一部分讨论政策协同的相关概念和基本理论,然后分别围绕宏观战略层面和中观决策层面,讨论发达国家政策协同的主要机制。

公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思

本文立足于实践,对改革开放以来我国公共组织绩效评估进行系统回顾和评价。分别对公共组织绩效评价的历史沿革、类型特征以及当前应特别注意的几个重要问题进行了深入的探讨,并从理论和实践的结合上提出了建设性对策建议。

公务员培训的中外比较——一些宏观层面的思考

本文从国际比较和借鉴的角度,对公务员培训中几个宏观层面的问题进行思考并提出一些个人看法:培训主体应实现多元化,在公务员培训中引入竞争机制;公务员培训的目标定位应立足于知识和技能的提高;增强培训内容的针对性,需要改变主要按级别实施培训的做法;培训者素质提高的主要方向是加强实际经验,培训机构应靠发展特色和“绝活”来在日趋激烈的竞争中立足。

迈向国际化和本土化的有机统一:中国行政学发展30年的回顾与前瞻

以夏老《把行政学的研究提上日程是时候了》一文为标志，公共行政学在中国恢复发展已经历了整整30年。回顾30年的学科发展，可以看出三个并行的进程：一是“稳步拓展”，主要是分支学科和分支研究领域的持续稳定扩展，从而形成一个学科必备的“坚实的核心和健康的外围”；二是“快速增长”，主要指教研队伍的壮大和培养层次的快速提升和多样化；三是“动态平衡”，包括学科发展过程中量的扩张和质的提升之间的动态平衡，学术研究中理论与实践、跨学科知识、国际化与本土化等之间的动态平衡。学科结构扩展预留了空间，队伍壮大积聚了资源，动态平衡积累了经验。“三十而立”，安身立命之后该图谋大的发展。

我国政府绩效评估需要思考的几个问题

18世纪的英国诗人亚历山大·波普说过：＂关于政府的形式让那些愚人去争论吧,管得最好的政府就是最好的政府!＂政府管理好坏的主要评价标准是其工作绩效,而要提高绩效,必须首先了解目前的绩效水平是什么,

我国政府绩效管理研究的回顾与反思

论文围绕三个方面对15年来我国政府绩效管理研究的发展历程及其重要成果做了系统描述:新研究领域的开拓、发展阶段与特征;绩效管理基本理论的研究;我国绩效管理与评估实践的研究。在此基础上,从研究思路和方法的角度,对绩效管理研究的未来努力方向提出了几点看法和建议。

为政府绩效评估中的“结果导向”原则正名

对结果导向的批评可谓国内绩效管理研究的一个特色,其理由涉及价值取向、可行性、公平性、片面性等。基于结果导向的准确内涵和发达国家的实践,本文对这些理由做出回应和反诘。结果导向原则不仅理论上适合中国国情,而且是矫正实践偏差及其负面后果的现实需要。

正确认识并强化公共服务中的市场机制

公共服务是以政府为代表的公共部门的主要职能,也是政府存在之合理性的重要来源。公共服务的改善是中国目前的重要任务。改善公共服务不能仅靠政府投入的增加和资源向某些领域的倾斜,更重要的是关注微观方面资源配置效率和利用效率的提升,特别是要正确认识并利用公共服务提供中的市场机制。鉴于中国当前的现实,一是要科学认识公共服务市场化的地位和国际经验,二是要正确区分政府责任市场化和服务提供机制市场化,三是在市场化中改善政府管理。

公共部门质量管理:新世纪的新趋势

社会转型和新世纪伴随着广泛的范式转换。国际管理实践中范式转换的一个突出表现是质量和顾客满意被置于首要地位。随着效率优位向质量优位的转变 ,公共部门质量管理中呈现出一些新的发展趋势 :界定质量时的顾客取向 ;构建科学的公共部门质量测度体系的努力 ;针对公共部门的特点和特殊制度安排 ,探讨适应公共部门的提高质量的有效途径和机制。发达国家公共部门质量管理的趋势和经验 。

公共行政学发展绕不开的几个问题

公共行政学在中国恢复发展已经历了30年。“三十而立”之际，需要认真地回顾、总结和反思，才能图谋大的发展。正如林肯所言：“如果我们知道了我们在哪里，要走向哪里，我们就能更好地判断要做什么，如何做。”本文对21世纪中国公共行政学进行展望，重点关注涉及学科发展的几个超越具体分支和研究领域的普遍性问题。

论宏观/微观职责在部门间的合理配置

从理论分析、国际比较和实践评价等角度,探讨宏观和微观管理职责在部门间的合理配置。第一部分提出问题并说明研究思路;第二部分展示部门职责的多层次性,探讨这种多层次性对职责分工的理论和实践意涵;第三部分提出"厚微观而轻宏观是部门管理中的宿命"的命题,并从理论和实践进行分析论证;第四部分作为对策建议,讨论理顺职责分工应该深入研究的问题,旨在为强化宏观职责提供组织保障;最后是总结和说明。

西方发达国家是否也存在“层层加码”

中国普遍存在的高指标"层层加码"现象,在西方发达国家不能说完全不存在,起码不具有合法性,不符合发达国家推崇的现代绩效管理的理念和指导原则。

购买服务:政府应作精明买主

随着人口老龄化和城镇化步伐的加快，我国的公共服务需求将急剧增长，政府提供服务的责任范围和规模也会急剧扩大。十八届三中全会决定加大政府购买服务的力度，这意味着政府购买服务的范围和规模会急剧扩大，如何作一个“精明买主”，随之提上了各级政府的议事日程。本文以养老院建设中各地的多样化实践为例，从“精明买主”角度谈一些看法。

政府行为规范化与公共政策

政府行为规范化的内涵应从宏观、微观两个层次和空间、时间两个维度综合考虑。空间维度的行为规范化主要体现为政策与使命的一致性 ,政策与法律的一致性 ,政策之间内在逻辑的一致性 ,政策跨区域的一致性。从时间维度看 ,行为规范化则主要表现为政策的稳定性和可预测性。

“以德为先”导向的实践难题

“德才兼备、以德为先”被公认为公务员制度的中国特色之一。持续几十年，人们开始对现实中存在的“高开低走”

“大部制”：难以承受之重

职能转变是中央新施政理念和"新民生"路线的旗帜或标志,也是"大部制"得以顺利实施的基础和条件,是行政管理制度的核心。

从运作角度审视国家治理现代化

2017年12月29日,中国机构编制管理研究会在北京组织召开了主题为“在新的历史方位上审视国家治理体系和治理能力现代化”专题座谈会.来自首都部分高校、研究机构的学者和河南、河北、江苏等地方编办、地方研究会的代表在座谈会上作了发言.本刊从2018年第1期起开设“国家治理现代化”专栏,陆续刊登座谈会上的精彩发言.