所有人都是公共服务驱动吗?——公共服务动机与职级关系探析

近年来,关于公共服务动机(Public Service Motivation,PSM)的研究持续涌现。学界通常将这一概念笼统运用于所有公共雇员而不加区分,这一做法值得商榷。公共服务动机的概念起源于美国政治科学研究,提出之初就带有一种预设:具备公共服务动机的主要是高层管理者,其他雇员的动机则更具工具性。有文献指出,职级越高公共服务动机就越强烈(Bright,2005;Camilleri,2007)。有研究者甚至认为公共服务动机压根不适用于蓝领工人(Gabris and Simo,1995)。基于此,本文致力于比较工人阶层与其他雇员的公共服务动机。文章开展了两项实证研究:一是定量研究,样本为来自12个国家的2868名公共雇员;二是定性研究,研究对象为法国某镇技术服务部门的公共雇员。研究结果表明,蓝领工人的公共服务动机水平并不低于其他群体;同时,公共服务动机具有多元属性和维度。

美国次国家政府如何应对“经济大萧条”:公共服务成本收益的公平分配及其启示

专家认为,面对财政压力,公共管理者有三种应对措施:削减公共服务、扩大现有财源、裁员减编。在经济大萧条时期(2008-2012年),美国次国家政府采取了上述三种措施。本文致力于分析州政府和地方政府在经济大萧条时期的应对机制,并探讨上述机制如何减少对女性、少数族裔和贫困人口的消极作用。本文列举事实案例,描述美国次国家政府应对财政压力的具体策略,并评估这些策略对公共服务与产品的公平配置有何影响。文章还对'社会公平'的概念进行了文献回顾,分析不同的应对措施对弱势群体的影响。最后,本文提出对策建议,说明应对措施如何减少对弱势群体的累退效应。