中国污水处理公私合作改革的国际经验、模式选择与监管政策

污水处理公私合作改革的国际经验以英国的私有化模式、美国的市场融资模式和法国的特许权模式最为典型。污水处理行业的产权、融资、运营、竞争、价格等模式的选择不同于早期的公私合作探索,深深地影响着中国污水处理公私合作改革的进展和成效,必须系统设计、整体推进。具体而言,产权模式由放开产权向转让经营权转变;融资模式由间接融资向直接融资转变;运营模式由厂网分离向厂网一体转变;竞争模式由分散竞争向垄断竞争转变;价格模式由使用者付费向政府购买服务转变。为保障公众利益,在污水处理公私合作改革过程中,必须建立健全公私合作监管机构、加强过程监管,同时规范公私合作协议,强化合同管理。

社区群众文化建设创新路径探析

社区群众文化工作对促进社会发展、提高群众素养有着重要的作用。特别是进入新的时期之后,群众的思想已经和过去截然不同,过去的文化活动形式已经难以满足受众的需求。因此,要想促进新时期社区群众文化建设工作的发展,就必须创新文化活动的理念、内容以及形式,形成良好的文化品牌效应,激励基层群众踊跃加入,社区群众文化建设的作用才能达到最大化。有鉴于此,本文结合新时期社区群众文化工作的需求,提出详细的优化改进建议,希望能为新形势下社区群众文化建设提供有益的参考。

新时期特殊家庭文化建设

家庭是社会的细胞,是人生价值观形成的起点,是培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地,家庭建设不仅与个人命运、家人幸福息息相关,更事关国家发展、民族进步、社会和谐,是国家建设和社会建设的重要基石。

分权时序与经济增长

分权理论一直认为分权会促进增长,但在经验上,分权改革在不同地区却有差异显著的增长效应,为何会有这种情况?本文基于中国省际多样化权力下放实践这一自然实验,从分权时序的角度探究分权时序选择差异是否是其中的一个原因。所谓分权时序,即各省在推进分权改革时选择行政分权和财政分权的次序安排。研究发现,分权改革如果选择行政分权先行,相较于财政分权先行或行政分权与财政分权并行,更能促进县域经济增长,这一结论在行政分权一次性全面推开的地区更加明显。不过,分权时序的增长效应会受到权力下放的内容和权力相伴的责任是否明确,以及分权制度中是否有激励性措施影响,对于行政分权先行的地区,如果下放的行政权力中包含有可以增收的实质性权力,分权的增长效应就相对较弱,即出现所谓的"权力诅咒",对于财政分权先行的地区,如果分权制度中设定明确的支出责任和激励性措施,分权的增长效应就相对更强。本文的研究发现不仅为解释分权的增长效应差异提供了一个新视角,对分权理论是一个重要补充,而且为中国在新时代深化分权体制改革提供了一种选择路径。

浅论农村群众文化活动的发展路径

改革开放逐渐深化的同时,农村地区经济水平也随之快速提高,但精神文明建设却相对落后,农民群众的娱乐需求未能得到满足,物质生活与精神生活之间的断裂不断增大,由此引发了系列问题,比如价值观念不正确与精神方面的茫然等,对广大农村群众精神需求给予充分重视,不断丰富群众文化生活,切实维护农民的各项基本权益,提升农民的生活幸福感与满足感,已经日益成为整个社会关注的焦点问题。所以,基于建设小康社会的大环境,分析探讨我国农村群众文化活动方面存在的诸多难题,并针对不足之处提出有效的发展途径,不仅有着理论层面的指导意义,还能为具体实践提供参考。

中国污水处理公私合作改革的进程、动力与特征

中国污水处理公私合作改革经历了'探索发展—规范推广—依法改革'三个阶段,已具备成熟的公私合作实践基础。基于此,国家要求各地新建污水处理项目要强制实施PPP模式。然而,新时期中国污水处理行业公私合作改革呈现出新的动力和特征。其改革的动因既是行业自身内涵发展的内在需求,也是稳增长、调结构、缓解地方债的政治考量。同时,新时期改革在投资规模、合作时间、运作方式、回报机制等方面都呈现出不同于早期公私合作实践的特征。