保障性住房后续管理长效机制研究——以天津市为例

我国大力推进保障性安居工程建设,计划"十二五"期间建设保障性住房3600万套,解决1亿人的住房问题。天津市不断加大政府投入力度,扩大保障性住房建设规模,截至2015年底全市累计新建各类保障性住房74万套,住房保障覆盖面达到城镇非农业户籍家庭的30%以上,有效改善住房供应结构,促进房地产市场平稳健康发展。从2014年开始,新建的保障性住房已开始集中入住,入住项目后续管理包括运营管理(经租管理、物业管理)、保障资格监督管理以及社会管理服务等方面,均面临着新的课题。立足上述实际,围绕天津市保障性住房后续管理的现状、问题、重点、经验借鉴、实践创新及发展方向进行研究,对后续管理长效机制建设的论述涵盖制度立法、权责主体、机构运行、支持政策、配套设施、综合服务、项目运营、政策监管等重要环节,综合而成较为全面、系统的体系。

国内外保障性住房后续管理经验启示

“十二五”期间，我国建设保障性住房3600万套、保障覆盖面达到20％左右，有效改善了住房供应结构、促进了房地产市场平稳健康发展。从2014年开始，新建的保障性住房已集中入住，各地在后续管理方面普遍面临着新的课题。本文选取了5个国家、5个国内城市和地区在保障房后续管理方面具有代表性的做法，总结提炼典型经验，以期为管理实践提供参考借鉴。

天津市公租房退出机制建设探索与实践

公租房是“十二五”期间国家重点发展的住房保障形式。2011年至目前，天津市在中心城区建设公租房10．5万套，已入住1．5万套。为了更好地满足中低收入住房困难家庭过渡性基本住房需求，提高财政资金和公共资源使用效率，天津市住房保障管理部门通过探索多元化退出方式、完善保障措施，初步构建了公租房房源循环使用的长效机制。

天津市公租房履约担保制度探索与实践

公共租赁住房（以下简称＂公租房＂）是天津市＂十二五＂期间重点发展的保障性住房形式,2011年至2015年间市内六区、环城四区计划建设并出租公租房10万套。截至目前,中心城区已建成16个项目、86万平方米,为近1.5万户中低收入家庭提供了租赁房源。为切实增强承租家庭履约意识、提高合同履约率,天津市从完善公租房申请管理程序入手,探索并推行了公租房履约担保制度,确保公租房项目良性、可持续运营。