延伸审计监督触角 破除村财监管盲点——安康市创新构建村级财务审计监管体制机制的探索与实践

安康市在贯彻落实省委、省政府部署的镇村综合改革中，聚焦农村财务监管漏洞问题，创新构建了镇办村级财务审计监管“安康模式”，通过将审计触角延伸至基层“最后一公里”，从制度上破除村财监管盲点、保障村财管理规范，维护了群众根本利益、巩固了党的执政根基、提升了基层治理能力。

对县区部门整合后所属事业单位调整的几点思考

当前，县区政府机构改革已进入拟定部门“三定”的关键时期，改革中有关政府工作部门的整合势必引起所属事业单位机构编制事项的变化。本文就安康市统筹拟定部门“三定”、部门整合所属事业单位机构编制资源的优化配置谈几点粗浅思考。

安康市编办“五项机制”防“四风”

党的十八大以来，陕西安康市编办牢固树立“创优、创先、创新”的工作理念，健全“五项工作机制”，严防严反“四风”问题。民主决策机制防“失误”。实行民主决策机制，规范权力正确运行。凡涉体制机制、机构编制调整事宜的议题，均由具体承办科局先行调研论证，吃透政策精神，弄清实际情况，提出建议意见，再上办公会集体研究。会上充分发扬民主，反复酝酿讨论，参会人员每人对决议事项发表看法，主要领导在综合研判各方建议意见的基础上，最后形成集中意见，实现决策程序的民主化和科学化，防止决策失误。

把握改革关键 拟好镇办---“三定”

今年上半年，中共陕西省委、省政府安排部署镇村综合改革，主要任务是合理调整镇村规模，明晰镇办职责，优化机构设置，加快职能转变，着力建立功能完善、服务高效的镇办管理体制和运行机制。几个月来，市县（区）深入调研，审慎制订撤镇并村的具体意见，正逐级上报审批，这项工作结束之后，明确镇办主要职责、内设机构和人员编制规定（简称“三定”）将是改革的重中之重，因为制定镇办“三定”既是贯彻落实镇村综合改革精神、巩固改革成果的重要环节，也是明确职能职责、理顺体制机制、推进权力清单制度、规范机构编制管理的必然要求。本文就做好镇办“三定”工作谈几点粗浅看法。

对事业单位清理规范和分类改革工作的思考

今年，安康市根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，对照西北五省区《第五组区域事业单位分类参考目录》，对全市事业单位开展模拟分类，发现一些事业单位还存在诸多影响分类的问题，需要继续通过清理规范，着力理顺事业单位职责任务，全面规范机构编制事项，为下步正式分类奠定坚实基础。本文结合日常调研发现的问题，拟就继续抓好清理规范工作的重要性及必要性、方法措施、程序步骤，谈一些粗浅看法。

盘活编制资源 减少财政负担——关于优化配置基础教育编制资源的实践与启示

2010年陕西省政府出台《关于大力发展学前教育的意见》，提出“到2015年，每个县（区）城至少建成一所符合国家标准的公办幼儿园，每个镇建成一所公办中心幼儿园”。按照省政府学前教育三年行动计划，