制约模式:监察机关与检察机关的关系模式思考

在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式"在尊重监察机关在职权范围之内独立行使调查权的同时,通过检察机关依法行使审查起诉决定权和调查活动引导权,从而实现两机关之间的分工与制约。

依法治国背景下都会城市政府法制办公室运行机制与改革进路

法制办公室作为各级政府负责法治建设的工作机构的职能似乎是显而易见的,但由于其长期以来角色定位的"内部性",其在具体的政治-法律实践中的运行机制又显得模糊不清。都会城市法制办因其所处复杂的政治生态和交错的权力场域尤其如此。在十八届四中全会对法制办的工作提出新要求的宏观背景下,应该在准确揭示都会城市法制办运行机制的基础上,结合依法治国的新要求,提出符合都会城市特点的改革进路。提高法制办的地位,转变职能,充分发挥基本政府决策和信息公开等方面的作用。

地方城市人大法工委立法工作运行机制改革

地方城市人大法工委是其常委会的工作部门,在立法工作中作用举足轻重。因所面临的地方政治场域以及现实的立法要求,其在实践中需仰赖一套怎样的运行机制还有待探索。在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的大背景下,《立法法》已就相关问题进行修改。通过对地方城市人大法工委运行机制的规范梳理与实证分析,可以发现其存在民众参与程度有限、立法部门化现象严重、科学立法程度不高、立法实用性不足以及对规范性文件备案工作重视程度不够等问题。因此,未来应当进一步增强立法参与主体的广泛性,完善民众立法意见的反馈机制与信息通道。对于技术性较强的立法,应当尽量适用第三方机构的起草机制,同时明确政府部门在立法起草中的释明义务。另外,应当丰富专家参与立法的类型,调整专家参与立法的时段,提升立法科学化程度;最后,立法应当针对地方实际,避免重复、照抄上位法,确保立法的地方实用性。

东安县结核病流行病学调查情况分析

为了解我县结核病的发病水平,搞好结核病控制工作,我们以《世界银行贷款结核病控制项目工作手册》为蓝本,参照我省结核病流行病学调查方案,采用按东、南、西、北、中方位分组随机整群抽样调查的方法,抽取了水岭、高峰、端桥铺、芦洪市、花桥5个乡镇。

论《刑事诉讼法》制度设计中认罪认罚从宽的证明

解读2018年新《刑事诉讼法》中认罪认罚从宽的制度设计,可以发现在认罪认罚从宽案件的证明上可能存在证明对象难以明确、证明标准难以厘清以及证明方法难以把握等问题。这些问题的形成与传统"绝对真实"的证据真实观话语、司法者繁简难分的裁判认知习惯以及高度抽象的证明标准规范有重大关联。因此,需要在对新《刑事诉讼法》的解释和适用过程中针对认罪认罚从宽重构一种适中化、具体化的刑事证明方式并建立以程序和证明方法为主导的证明实现机制,同时还需要完善保障机制,以防范该证明体系带来的错误定罪副作用。