试论党内法规制度执行力的形成逻辑——基于实践理性的视角

加强党内法规制度的落实,提高党内法规制度执行力,是不断提高党的执政能力和领导水平的重要内容和关键环节。目前,党内法规制度执行力的研究尚处于探索阶段。从实践理性视角出发,良善原则可以为实践主体提供本质动机,效能原则可以为实践主体提供担保,正当原则则为实践主体采取的行动提供合法凭据,三者为提高党内法规制度执行力提供有力的理论支撑。这个理论也为党的十八大以来,管党治党成效显著提供了解释,良善原则、效能原则、正当原则三者的统一,使党内法规制度的效能得以充分实现。在此理论的指导下,党内法规制度建设应从三个方面继续加强,即思想建党与制度治党紧密结合,提高党内法规制度的良善性;制度体系与实施体系同步建设,提高党内法规制度的效能性;党内法规同国家法律衔接协调,提高党内法规制度的正当性。

机构设置和编制管理立法评估及重构路径

国务院和地方各级人民政府机构设置和编制管理条例的制定和实施,推动了我国行政机构设置和编制管理法治化、规范化和科学化发展,但在实际执行中也暴露出诸多问题,特别是部分规定已不适应当今国家治理能力和治理体系现代化的要求。因此,在对两个条例立法及运用评估的基础上,提出完善我国机构设置和编制管理的有效措施,将有利于推动我国社会主义法治体系建设。

行政赔偿制度中违法性界定之建构

违法性的界定是行政赔偿制度中的一个难点问题。国家承担行政赔偿责任与国家机关及其工作人员不履行法定义务形成客观上的违法性有关。行政赔偿中违法性的标准主要涉及行为自身的违法性与行为的职务性。在行政赔偿中,对"违法"的内涵可以从三个面向进行探讨:"违法"与"不法"的含义分析、"违法"应当从广义的理解、"违法"应当从行为违法说与形式论明确标准。通过借鉴民法中侵权行为的行为类型,行政赔偿中行政行为的违法性也可以分为行政作为违法与行政不作为违法。在我国行政赔偿的司法实践中,行政作为违法以结合说为认定标准,行政不作为违法则以具体活动引起说为认定标准,两者相同点都是以违反对第三人利益保护的职务义务作为判断的依据。

保障和改善民生亟须高质量推进

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民群众从政府、市场和社会获取生存和发展的社会资源和社会机会的问题。民生的内涵是一个动态的历史过程，并随着社会的发展而不断发展。当前，由于宏观环境和内在条件的变化，老百姓所关注的民生问题已经由过去的有饭吃、有学上、有房住等基本需求转化为要求收入稳步提升、医疗服务优质、教育公平、住房改善、环境优美和空气洁净等更多层次的需求。要保障和改善民生就要分析这些新变化、适应这些新变化，研究中国民生问题中的结构性矛盾，探索一条适合中国国情的社会事业发展模式，在社会事业的发展中保障和改善民生。

试论党内法规制度执行力的形成逻辑——基于实践理性的视角

实践理性与党内法规制度执行力 执行力是以结果为导向的，其核心在于通过执行决策或者法令，即通过行动，来实现预先设定的目标，这里我们不难发现，执行力是一种行动，或者说实践。在实践理性的范畴里，“良善原则”“效能原则”和“正当原则”是最基本的支撑性原则，分别决定行动目标的确立、预定目标实现的概率以及行动是否正当三个方面。