落实优先发展 提高保障和改善教育民生水平

2017年,教育改革发展持续推进,重点是在高中阶段教育普及攻坚、第三期学前教育行动计划、加强控辍保学提高义务教育巩固水平等领域出台了一系列政策举措。从电话调查来看,城乡居民对教育状况总体满意。从入户问卷调查来看,各项数据较去年均有不同程度改善,表明一年来教育改革发展总体向好。但是,当前教育事业发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。从入户问卷调查结果以及部分地区的调研情况来看,主要表现在部分群体受教育权利的保障仍然存在问题;教育公平性仍然不足,基础教育阶段办学条件差异仍然较大;教育质量仍然不高,人才培养还不能很好适应经济社会发展要求。对此,建议进一步推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育;进一步提升教育质量,培养与经济社会发展相适应的高素质人才;进一步推进其他社会政策改革发展,创造更好的社会环境。

中国民生调查2017综合研究报告--经济企稳背景下的民生发展

2016年,国务院发展研究中心"中国民生调查"课题组以"经济企稳背景下的民生发展"为主题,继续在全国开展近5.1万份样本的民生满意度电话调查、在安徽等8个代表性省份开展近1万份样本的民生关切点入户调查、编制31个省份的年度民生指数以及就业等相关专题研究工作。电话调查和入户调查结果表明,随着经济增长企稳,民生改革措施力度加大,民生投入持续增长,城乡居民的生活满意度和民生整体满意度普遍上升,对12个民生领域的满意度均呈上升态势。城乡居民民生关切主要集中在收入、医疗、环境污染、食品安全等领域,在就业、住房、医疗、教育等领域依然存在不同诉求。民生指数测算结果表明,过去5年31个省份民生状况均得到不同程度的改善,但不同民生领域和不同区域的改善程度存在一定的差异。本文建议积极回应经济企稳时期的民生关切和民生诉求,坚持实施就业优先战略,夯实民生之本;坚持多措并举促进居民增收,壮大民生之源;坚持加强社会保障体系建设,巩固民生之基。

中国民生调查2016综合研究报告--经济下行背景下的民生关切

2015年，我国经济面临的下行压力进一步加大，全年国内生产总值的增长率为6．9％，25年来首次低于7％。经济增速下降导致各级财政收入增长放缓，进而会影响到民生投入增长和民生改善。与此同时，经济增速下降对城乡居民就业和收入的影响也在逐步显现。面对这一形势，2015年，国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组以“经济下行背景下的民生关切”为主题，继续开展民生满意度电话调查、民生关切点入户调查、民生客观指数编制，及相关专题研究工作。

中国民生调查2018综合研究报告——新时代的民生保障

党的十八大以来,我国政府坚持以人民为中心的发展思想,把"幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"作为民生工作重点,持续加大民生投入,深化民生领域改革,各领域民生工作持续改善,人民群众的民生满意度总体不断提高。从"中国民生调查"课题组各年度的调查结果看,2013～2017年,城乡居民对于生活整体满意情况表示"非常满意"、"满意"和"一般"的比例均保持在90%左右的高位;对未来的信心始终维持在较高水平,尤其是2016年及2017年连续上升,2017年对未来"很有信心"、"比较有信心"和"一般"的比例达到90%。同时,城乡居民对民生各领域的满意度总体不断改善。其中,社会治安、食品安全和居住地环境的满意度得分提高较快;就业、住房、社区公共服务、司法公正、交通等满意度得分保持较快增长;社会保障、政府服务、医疗和教育等领域的满意度得分稳中有升。特别是,随着食品安全治理和生态文明建设力度的加大,人民群众对食品安全和环境保护领域的满意度明显提升,民生短板得到切实加强。随着社会主要矛盾的变化,城乡居民的民生关切和诉求也呈现出新的特点。2017年调查结果显示,对于家庭生活的关切点中,排第一的是收入水平,选择比例为29.2%,较2016年上升0.9个百分点;其次是医疗服务,选择比例为12.2%,较上年下降2.3个百分点;住房和养老并列排在第三位。对于社会环境的关切点中,排前两位的仍然是食品安全和环境污染。尽管2017年城乡居民对这两个领域的满意度有所提高,但进一步加强食品安全和环境污染治理仍然是城乡居民的强烈诉求;改进交通出行位列第三。在就业、医疗、教育、住房、环境保护、食品安全、养老保障、政府服务等领域,广大群众都有一些具体的关切和诉求。从民生指数的测算结果来看,各省份不同方面民生指标改善程度存在较大差异。居民生活指标区域之间的差距继续缩小,但缩小的幅度在降低;公共服务方面不少指标没有延续均等化趋势,发达地区改善得更多;公共安全方面,部分东部沿海地区改善更加明显;生活环境方面,东部沿海和东北部分省份的改善程度较其他地区更加显著。在新时代,需要在科学把握城乡居民民生满意度、民生关切点变化特征的基础上,积极回应具体民生诉求,着力解决民生发展不平衡不充分的问题,不断提高城乡居民的民生获得感、幸福感、安全感。

“新三座大山”调查——基于对8省12714份入户问卷的分析

过去，住房、医疗、教育被称为百姓头上的“新三座大山”。如今，这“新三座大山”是否发生了变化？2015年国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组在安徽、浙江、广东、河北、黑龙江、陕西、四川、江苏省开展民生关切点入户调查，共获得12714份有效调查问卷。调查发现，对生活满意度影响由强到弱依次为医疗、养老、生态环境、住房、食品安全和教育。但医疗和养老对城乡居民的生活满意度影响最大，政府需要科学合理地把握政策重点和发展优先序，切实解除城乡居民对医疗和养老的顾虑，尤其需要重视解决农村医疗和养老问题。

我国居民收入变化特征、存在问题及其政策建议--基于8省9896份调查问卷的分析

根据对8省民生关切点入户调查数据显示,2017年受经济增速回升以及一系列促进收入增长政策的影响,居民收入较之上年明显好转,减收面大幅收窄,传统行业的收入状况显著好转,一线岗位、没有签订劳动合同的受访者收入均有了明显上升,绝大多数收入水平家庭认为收入减少的比重都有所降低。但同时,仍然存在受访者对收入水平不满意的比例略有提高、对收入差距扩大的反映更为突出、针对低收入家庭的经济援助的精准度不高、部分行业工资被拖欠等问题。为此,建议多渠道提高居民的收入水平;完善缩小收入差距的政策体系;提升社会救助的精准度;完善劳动权益保障机制,推进建立和谐劳动关系。

坚持问题导向 紧扣群众诉求 进一步提升政府服务满意度

近年来,群众对政府服务满意度评价较高,总体呈现持续改善态势,但不同区域、群体之间的评价也存在明显差异,主要体现在:城镇居民对政府服务评价低于农村居民;高学历受访者对政府服务评价相对较低;不同省份受访者评价与主观感受存在差异。这也说明政府服务质量和效率仍有进一步改进空间,一些影响政府服务满意度的问题还需要持续关注。比如,政府办事程序及效率有所提升,但与群众真实感受仍有一定差距;政策信息获取方式相对单一,新媒体网络渠道有待进一步拓宽;"互联网+政务服务"逐步推广,但同时应考虑不同群体的适应性。当前,各地围绕优化政府服务模式,逐步形成以广东、浙江、四川等为代表的探索实践。深化放管服改革,要始终以群众需求为导向,紧紧围绕群众反映突出的问题,在简政放权基础上,更加注重监管机制创新,重点逐步向优化政府服务转移,切实提升政府服务质量,使人民群众有更真实的获得感。