国家开发银行贷款回收机制研究

国家开发银行(以下简称开行) 自1994年成立以来,按照国家的法律、法规和产业政策,筹集和引导社会资金,支持国家基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设和技术改造项目的建设,不到3年时间,发行贷款逾2000亿元。随着贷款的大量发放,贷款回收便摆到了开行的议事日程之上。本文拟从现实与可能的角度,对贷款回收机制的建立与完善进行分析和研究。

国家开发银行贷款回收机制问题探讨

国家开发银行(以下简称开行)自1994年成立以来,按照国家的法律、法规和产业政策,筹集和引导社会资金,支持国家基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设和技术改造项目的建设,在不到三年时间,发行贷款逾2000亿元。随着贷款的大量发放,贷款回收便摆到了开行的议事日程之上。本文拟从现实与可能的角度,对贷款回收机制的建立与完善进行分析和研究。一、完善贷款回收机制的意义与制约因素欠帐还钱是理所当然的,开行也不能例外。然而,在尚未完全进入市场经济过渡时期,这条法则却遇到了前所未有的挑战,拖欠货款、拖欠贷款、拖欠工资等等,成为普遍的问题。开行也受其困扰。能否解决好这一难题,是关系到开行稳定发展的大问题。贷款本息的回收,是银行进行业务活动的内在动力和目的。回收体现了贷款的本质特征。如果只放不收,贷款过程最终会中断。开行虽然是政策性银行,但其本质属性是银行,将资金贷放出去,必须按期收回本息,否则既无法循环和周转,发行的债券也难以兑付。从成立后的两年来看,其营运资金中,财政提供的资金只有很少一部分,通过金融债券筹措的资金占很大比例。金融债券实质上是城乡居民存款,到期应无条件兑付,为维持开行的生存与正常运营,贷款的回收与贷款的发放一样是其工作的核心。1、开行的贷款对象几乎全部是投资大、周期长、社会效益好而财务效益差的大中型甚至是特大型建设项目,如三峡工程、二滩电站、京九铁路、沿海和内河港口、化肥厂等。这些项目关系到国计民生,经济的持续增长,甚至关系到中国在世界上的经济政治地位。