代理人永远不会成为管家:对公私合营模式中创新缺乏的解释

作为一种特殊的公私合营模式,设计—建造—融资—维护—运营(Design-Build-Finance-Maintain-Operate,DBFMO)合约据称由于其长期性、使用产出明细单以及协作环境而能为创新提供机会。文献资料则表明,政府采购方和社会资本方之间的动态会影响这些条件对创新实践的实际贡献。因此,我们对荷兰和西班牙的3个案例进行了评估,考察政府采购方和社会资本方之间的关系如何以及在何种程度上对这3个条件产生影响,及其实现创新、获取经济和社会价值的可能性。研究发现表明,设计—建造—融资—维护—运营合约促进创新的潜能受到了阻碍,因为政府采购方和社会资本方之间表现得像是互不信任的委托人和代理人——他们优先考虑的是短期的利己目标,而不是长期的有利于组织的目标。这些案例表明,有限的创新实现和未达预期的价值创造似乎是由于缺少一个考虑到允许价值获取的明确机制造成的。