将严守党的纪律融入日常

修订后的纪律处分条例通篇贯穿严的基调,在总则指导思想中增写“贯彻全面从严治党战略方针”等内容;在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定,推动全面从严治党在全链条全周期全覆盖上持续用力。《条例》是目前党内法规中字数最多、条文数目最多的,也是约束力最强、刚性程度最强的,《条例》列出的“负面清单”非常详细、具体。

完善法律规定 彰显法治力量———“食品药品安全赣鄱行”活动引发的思考

开展"食品药品安全赣鄱行"活动,是江西省人大常委会为推动食品安全法和药品管理法的贯彻实施,于今年新启用的一个重要监督手段。本年度的活动以"关注健康餐桌"为主题。

两份批示后面的故事

半年之内,省领导对一个单位的某项工作先后两次专门作出批示,这是不多见的。但在省人大常委会开展的食品安全法执法检查暨食品药品安全赣鄱行活动中,省委常委、省人大常委会副主任陈达恒就分别于4月27日和9月26日,对省水利水电学校食堂的食品安全工作两次作出批示。笔者作为工作人员,全程参与了相关活动。

省人大常委会视察南昌市“七城会”食品安全保障工作

9月23日下午,省人大常委会副主任胡振鹏率省人大教科文卫委员会组成人员和部分省人大代表,赴南昌市视察"七城会"食品安全保障工作。这次视察是省人大常委会今年开展的"食品药品安全赣鄱行"活动的重要组成部分,与督促落实食品安全法执法检查整改情况紧密结合。视察组一行先后实地查看了红谷滩洪客隆百货店、格兰云天国际酒店、"七城会"

立法，风景名胜区保护的良性发展之路

三清山位于我省上饶市境内．是我国第二批国家重点风景名胜区．风景名胜贵源丰富．象“巨蟒出山”、“司春女神”、“仙颜再现”等．均可谓人间绝景．是一处不可多得的人类自然遗产。近几年来，三清山旅游事业得到快速发展。游客数量连年攀升。旅游经济突飞猛进．但与此同时，在保护和管理等方面出现的问题也越来越多．为解决这些问题．制定一部专门的法规对三清山的风景名胜资源进行保护显得十分必要。

江西省人大教科文卫委关注铬超标药用胶囊查处情况

近期，部分企业用工业明胶生产的铬超标药用胶囊问题受到社会的普遍关注，江西也是全国关注的重点地区之一。江西省人大教科文卫委员会对此高度重视，主任办公会专题研究，决定将对铬超标药用胶囊的监督检查纳入今年的食品药品安全赣鄱行活动。

水资源要——保护、节约与合理利用并举——写在《江西省水资源条例》实施之际

水资源与人们的日常生活息息相关．是关系到我国经济和社会发展的一种极为重要的基础资源。我国是一个缺水大国．目前．水资源的短缺已成为制约我国经济和社会发展的一个重要因素。江西省虽然是水资源相对丰富的地区．但是水资源紧缺问题日渐突出．近年来水资源的总量在逐年减少。2003年．全省水资源总量1362．68亿立方米．比2002年减少31.3％．比多年平均值减少12.9％。2004年水资源总量继续减少至1016．51亿立方米。水质的问题也较为严重．地表水、地下水的污染日益加剧．水质恶化的趋势未得到有效遏制。水资源的浪费不可忽视．2004年我省万元工业产值废水排放量达45．1吨．是全国平均水平的1.83倍．排中部六省第五位。上述情况表明，保护和节约水资源已经刻不容缓。

地方立法质量标准问题研究

为了探究建立地方立法质量标准制度对地方立法质量的影响,2006年,省人大法制委申报了《地方立法质量标准问题研究》的课题项目,并获得立项批准。经过半年多的努力,完成了4万余字的研究报告。研究报告运用大量的数据和图表,通过剖析我省地方立法的现状及成因,介绍、比较、分析外国的立法工作经验,系统地论述了地方立法质量的标准体系,具有一定的研究价值。现将该研究报告进行节选,分3期刊登。

地方立法质量调查的实践和思想

近几年来．随着地方立法的快速发展．人们对如何提高地方立法质量给予了更多重视和关注。有关立法质量调查或评估工作摆上了议事日程。有些地方立法机关在这方面作了一些尝试：2004年，云南省人大常委会选择邮政条例、广播电视管理条例、农村土地承包条例这3件地方性法规．开展了以“透过实践看得失”为主题的“立法回头看”活动；2005年7月．福建省人大常委会对两年前出台的《福建省青年志愿服务条例》实施情况和社会效果进行了全面调查评估；同年8月，上海市人大常委会启动了对《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法效果评估工作。

地方立法质量标准问题研究(续)

（二）存在的问题 1.行政性法规的蜕变不迅猛。当前,行政性法规作为我省地方立法的重要组成部分,其理想的模式本应为——形成以市场为中心的权利本位的行政法制。但有的行政性法规仍未完全摆脱计划经济的立法模式。这主要表现为：行政立法尚处于规范实体行政的阶段，对于程序行政的规范重视不够：实体行政的规范中，行政权的运作依然比较热衷于强制性的方式，

地方立法质量标准问题研究(续)

第四章 地方立法质量标准体系的建立 第一节 地方立法内在质量标准的建立 地方立法的内在标准，即地方性法规的质量标准，是衡量和评价地方性法规质量优劣程度的基本准则。笔者认为，建立地方性法规的质量标准至少应当包含以下几个方面：