创新经济驱动下的老城复兴规划方法探讨——基于纽约布鲁克林科技三角区的规划实践

随着知识经济时代的到来,创新型经济成为推动城市发展的重要力量,如何借助创新经济来推动老城区的转型与复兴,是城市更新规划中的一个热点问题。创新经济作用下的老城复兴规划通过物质空间与社会制度的协同策略来推动老城区向“创新城区”转型,布鲁克林科技三角区战略规划是具有代表性的案例。本文通过系统性地分析解读该规划的背景、目标和策略,探讨老城区经济再生、空间重构和社会网络改善的策略和机制,总结创新经济驱动下老城复兴规划的基本方法,并对我国城市规划实践提出借鉴参考的建议。

从“单位小区”到“业主社区”:公共产品视角下中国城市社区规划与治理演进

快速城市化进程中的中国城市社会正在发生激烈重构。城市治理关乎人民群众美好生活向往的目标能否实现,引起政府和社会各界的广泛关注。社区治理作为城市治理的基础细胞和直接响应,很大程度上决定了城市治理的能力。1949年以来,中国城市的社区治理总体经历了从行政主导的“单位制”到市场化改革、去福利化转型中的“街居制”,再到向居民物权意识崛起、多元主体共治模式的转变。这当中既有与西方市民社会成长相似的规律,更具备中国体制环境中的独特性。本文以公共产品供给方式的转变为主要线索,从外部社会经济环境、社区治理模式、住区空间组织形式三方面梳理了中国城市社区的规划历程与治理演进脉络。文章认为,中国社区并不具备西方语境下的公共性基因,而始终带有明显的强政府干预特点。中国式社区治理注重病理式地诊断城市社区问题,技术化地对社区施以规制与改进,以及致力于打造规整有序的物质环境与社区文化。

治理现代化目标下国家空间规划体系的变迁与重构

基于治理理论,从中央—地方以及政府—市场关系维度,分别揭示了西方发达国家和我国空间规划体系在国家治理变迁影响下的演变历程与总体趋向。国土空间规划是我国面向生态文明建设的重要制度变革与治理体系重构的举措,但是面向国家治理现代化目标,未来我国国土空间规划体系再建构还必须重视三个方面的问题:(1)充分理解"国土空间"的多元价值属性,重视国土空间规划对多元目标的统筹平衡,不能把空间简单化为"自然资源"载体,谨防规划蜕化为单纯的"资源环境管控技术工具";(2)集权与分权相结合,建立与政府事权相对应、层级差异有序的空间规划体系;(3)高度重视规划研究和非法定规划的作用,为空间规划的科学性提供有力支撑。