土地储备融资政策变化对地方政府土地出让行为的影响研究

研究目的:探究土地储备融资政策“贷转债”和“债转禁”两次改革对地方政府土地出让行为的现实影响,探讨土地储备融资政策的可能改革方向。研究方法:针对2012—2021年70个大中城市的面板数据,开展时间断点回归、随机效应和双向固定效应模型回归分析。研究结果:(1)基于理性选择制度主义和注意力分配理论,构建了土地储备融资政策变化影响地方政府土地出让的理论框架;(2)短期层面,土地储备“贷转债”(-190.579)和“债转禁”(-280.515)变化对土地出让面积具有显著负向影响;(3)长期层面,土地储备“贷转债”负向影响土地出让面积(-0.352),“债转禁”正向影响土地出让均价(0.428)。研究结论:土地储备融资政策变化可能将在各个维度上影响地方政府的土地出让行为,造成未来土地出让面积的持续下降和土地出让均价的持续上升,因而应当审慎衡量地方政府债务风险和发展用地诉求,以“保障公益、适当弹性、引导分配、因地制宜”的思路推进土地储备融资政策改革,保障土地储备项目可持续运作和城市土地市场的健康发展。

面向中国式现代化的国土空间格局优化:基本遵循、理论逻辑和战略任务

研究目的:立足中国式现代化五大基本特征,剖析国土空间格局优化和中国式现代化的关系,为国土空间治理体系和治理能力现代化水平的提升提供参考。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:(1)中国式现代化具有的人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五大特征是国土空间格局优化的基本前提、基本要求、基本原则、基本伦理和基本追求;(2)国土空间格局优化能够以“人地耦合”的基础逻辑、“规律纠偏”的功能逻辑、“文化精神”的引导逻辑、“生态文明”的支撑逻辑和“全球治理”的参与逻辑,助力中国式现代化的实现;(3)基于“需求—功能”的匹配思路,面向中国式现代化的国土空间格局优化战略任务是打造人地协调、融合均等、文明有序、优美和谐和安全共治的国土空间新格局。研究结论:中国式现代化的五大特征是国土空间格局优化的基本遵循,而国土空间格局优化则是助力中国式现代化实现的有效手段。未来,国土空间格局优化应当沿着中国式现代化的根本道路,不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

全民所有自然资源资产“四权分治”改革探析

全民所有自然资源资产权利制度改革是加强生态文明建设、助推高质量发展、实现中国式现代化目标的内在要求。针对全民所有自然资源资产存在的归属不清、权责不明和监管缺位等诸多问题,其改革应遵循所有权和使用权、所有权和监管权、所有权和代理权“三重分离”的理论逻辑,构建全民所有自然资源资产所有权、代理权、使用权和监管权“四权分治”体系。基于“主体归属—客体对象—权能界定—运行机制”的四维内涵架构,全民所有自然资源资产“四权分治”改革可进一步遵循完善“分明有序”主客体界定、健全“公平合理”权能实现模式、强化“稳定高效”运行机制等改革路径,切实推进全民所有自然资源资产权利制度改革,构建人与自然和谐共生的中国式现代化建设新格局。

近十年土地科学领域研究方向、热点与展望——基于国家社会科学基金选题指南和立项项目的分析

研究目的:基于近十年国家社会科学基金选题指南和立项项目,剖析土地科学领域研究方向、立项格局、研究热点和发展趋势。研究方法:综合分析法,文献研究法。研究结果:(1)近十年土地科学领域选题有463项,占国家社会科学基金选题总量的2.16%,其研究方向可划分为法律法规、制度政策、经济市场、产权权益、调查评价、空间规划和修复保护7个方向。(2)近十年土地科学领域立项项目有1 350项,占国家社会科学基金立项总数的2.66%,选题平均立项数目(2.92)高于国家社会科学基金平均水平(2.38);立项学科侧重应用经济(34.75%)、管理学(17.92%)、法学(13.44%)和理论经济(11.87%);研究方向侧重制度政策(22.59%)和经济市场类(22.67%),研究热点聚焦在土地法制、三权分置、土地流转、自然资源、国土空间等。(3)展望未来,国家社会科学基金中土地科学领域将持续秉持响应国家战略需求、解决现实难题的要求,更加关注学科交叉融合、构建学科自主知识体系、提升国家治理体系和治理能力现代化水平和立足国际前沿参与全球治理等相关研究。研究结论:近十年来,国家社会科学基金中土地科学研究领域的演进逻辑与国家重大战略密切相关,研究对象不断细化、研究范围不断拓展、研究内容不断创新,未来应该会着力突出土地科学领域的现实回应性、交叉融合性、学科独特性、制度创新性和全球引领性。

农村居民点重构治理路径模式的研究

为补充并丰富国内对农村居民点重构治理路径模型的理论研究,针对不同重构模式探索治理路径的选择方向,提升农村居民点重构治理的实践绩效,该研究1)比较分析了不同农村居民点重构的差异特点,区分识别了当前农村居民点重构的3种典型模式:"拆迁型"、"建设型"和"保留型";2)在简要回顾2个经典理论的基础上,构建了全新的治理路径分析框架:"光谱-阶梯治理路径";3)针对不同重构模式选择了广西省柳州市3个典型案例对治理路径及绩效优劣进行比较研究。研究发现不同重构模式相对适宜于特定混合型重构治理路径,治理路径的选择应考虑主客观状况的匹配程度,充分体现政府、市场和民众的公共资源多中心治理。在当前中国的现实条件下,只有注重政府推动、市场配置与农户构想的有机统一,并在治理路径中额外加强政策支持、引导和监管,才能确保农民作为重构活动的主体地位,切实促进农村居民点重构的治理效果最优,充分实现土地利用的规模化和集约化。

中国国土综合整治近40年内涵研究综述:阶段演进与发展变化

研究目的:梳理和总结近40年来中国国土综合整治的文献研究,分析各个时期国土综合整治的阶段演进与发展变化,总结新时期国土综合整治的核心内涵。研究方法:文献资料法,对比分析法。研究结果:国土综合整治相关研究自20世纪80年代起历经起始、发展、演变和延拓4个阶段,在内涵理念上经历了重规划、重协调、重工程与重统筹4个过程,已然成为以服务国家顶层战略为导向,统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手。研究结论:新时期国土综合整治内涵是以提高国土利用效率和效益、保障国土资源永续利用、改善生态景观环境为主要目的,以全区域、全要素和全周期为特征,利用整理、开发、修复、治理和保护等一系列手段,通过"山水林田湖草路村城"综合整治提升人类生活和生产条件、保育生态空间,最终促进人与自然可持续统筹发展的活动。

生态红线区管理：英国科研专用区的历史脉络与经验借鉴

作为关键生态保护区域边界线,生态红线划定当前已经上升为中国国家层面战略部署,然而当前生态红线的研究尚处于探索阶段,对于如何针对红线区域具体设计法规保障、制定管理规则、限定开发行为等方面的研究较为匮乏。鉴于英国已经较为成熟的科研专用区相关保护管理的历史经验,梳理和定位了英国科研专用区的3个发展阶段,探讨了各个发展阶段的基本原则、管理机制和实施保障的演变过程,总结英国科研专用区的规划与管理经验,提出了完善法律保障与规程规范、实施统一监管和区域统筹、并行生态补偿与保护自住、签订标准化管理协议、加强公众参与与研讨机制、提升资金保障与使用效率等对我国生态红线区管理与保障的有益借鉴。

城乡土地银行制度设计:一个新型城乡土地资本化制度探索

研究目的:针对城乡土地资源流转不畅、土地资本难以显化、农民土地财产权利保障困难等诸多问题,探索设计提供资源汇集、资金融通、资产评估、信用创造等诸多功能服务的城乡土地资本化制度。研究方法:文献研究法、比较分析法。研究结果:分析了土地资本化的本质内涵和关键难点,参考存款货币银行的功能架构和运作机制,探索设计了包含土地储备、土地存取、土地贷出和土地资本经营4大制度模块的城乡土地银行制度方案。研究结论:建议推进试点运行城乡土地银行制度,以一揽子推进城乡土地一体化调控有序、城乡土地财产权利具体显化、土地市场化流转集聚配置高效、增值收益分配公平合理和土地资本价值不断提升等制度愿景的实现,助推配置市场化、资产权益化、利益共同化、收益长期化和价值最大化的城乡土地制度改革实现。

基于随机边界分析的土地要素对中国经济技术效率影响研究

研究目的:应用随机边界模型对中国各省级区域在2002—2012年间引入土地要素前后的技术效率进行估计,分析土地要素对中国经济的技术效率影响,为差别化土地调控政策提供依据。研究方法:文献研究和随机边界相结合。研究结果:(1)土地要素对中国经济的技术效率影响是显著的,引入土地要素后技术效率有所提高(0.0835);(2)不同区域土地要素对技术效率的影响不尽相同(从-0.0743到0.1930不等,呈阶梯状分布),经济落后越大的地区对技术效率影响也越大;(3)土地要素在对西部地区的平均技术效率影响中体现出最大作用(0.1175),东部地区的平均技术效率较高(0.8558),但土地要素对其技术效率影响最小(0.0454)。研究结论:土地宏观调控对技术效率有促进作用且当前仍然是可持续的,应进一步明确土地政策参与宏观调控的目标,因时制宜地调整土地宏观调控的主要政策工具,并针对不同区域因地制宜地依据土地要素对技术效率影响差异制定相应配套政策。

基于自由家长制的国土空间用途管制改革探讨

研究目的:分析国土空间用途管制的理论基础和改革诉求,引入针对潜在主观心理的自由家长制政策助推思路,探讨新型国土空间用途管制制度的改革方向。研究方法:文献研究法,比较分析法。研究结果:当前国土空间用途管制存在着全域覆盖、刚性强化、弹性提升、协调统筹和配套完善5大改革诉求,针对自由家长制理论中心理账户、固有印象、损失厌恶、延后决定、架构误导和过于乐观等潜在主观心理特质,可以通过层级矩阵、环境塑造、损失放大、实时反馈、默认选项和机制补漏等影响路径,探讨优化国土空间用途管制的改革方向。研究结论:未来国土空间用途管制可以探讨借鉴自由家长制理论,通过构建层级用途管制、营造用途管制氛围、扩大奖励惩罚差异、提供实时用地监测、优化管制协议设计和配套完整实施机制进行优化改革,"助推"实现提升国土空间用途管制全域覆盖度、刚性合理度、弹性有效度、实施协调度和体系完善度的政策目标。

基于山水视野约束的城镇立体空间开发潜力评价

研究目的:为了明晰城镇立体空间开发潜力,促进城市土地利用模式从"摊大饼式"的外延拓张转向"错落有致"的立体扩展,破解新型城镇化进程中的资源瓶颈、景观限制和发展矛盾,保障土地管理目标的实现,支撑宏观经济调控的效率改善,推动城市景观环境改善,引导城市均衡化发展。研究方法:DSSPM模型,潜力评价。研究结果:通过引入数字立体空间潜力模型(DSSPM),融合适宜性评价、经济需求分析和限制修正,构建了基于山水视野约束的立体空间开发评价模型与方法,并以广西柳州市为例进行实证研究,得出柳州市城镇立体空间开发3D潜力图。研究结论:通过笔者提出的模型能够直观、有效地摸清城市立体空间潜力,有利于指导和促进城镇立体空间有序合理开发,保证市民"望得见山、看得见水"。

县级土地整治规划可行性评价体系研究

当前土地整治的地位和作用受到国家更高的重视,新一轮的土地整治规划也面临着更高的编制要求,而科学地对其可行性进行评价,是土地整治规划编制实施的基础和前提。本文针对最为具体的县级土地整治规划,深入剖析了其规划可行性的概念和目标,界定了县级土地整治规划可行性评价的原则和内容,并根据其内涵构建可行性评价体系,为具体分析编制条件、规划目标、规划效果、实施过程,度量县级土地整治规划可行性提供了可行的参考建议。

土地储备、入市影响与集体建设用地未来路径

未来集体建设用地的统一流转将经过农村建设用地市场自我培育、城乡建设用地市场部分对接和城乡统一建设用地市场三个可能发展时期。借鉴国外土地储备的经验,提出集体建设用地流转需构建全新城乡土地储备制度,引导土地储备从城市土地"供给方"向城乡建设用地市场"调控方"转变。

融合精准扶贫诉求的“多规合一”规划结构耦合模型研究:以昆明市寻甸县为例

研究目的:针对当前“多规合一”面临障碍和精准扶贫诉求,探索融合精准扶贫诉求的县域“多规合一”规划结构耦合路径,为国土空间规划的编制提供参考和依据。研究方法:文献研究法,多目标优化模型。研究结果:“多规合一”规划结构耦合模型可基于战略、数量、空间和治理结构耦合建立规划结构耦合目标框架,战略结构耦合需梳理各个规划“轻重缓急”战略导向,理顺厘清战略主次关系;数量结构耦合要求明确规划底数“存量”,统筹分配确定自然资源“底量”、“流量”和“变量”,并依据“价值量”寻求耦合最优解;空间结构耦合应基于“线—面—点”的空间逻辑,形成优先保证底线、合理安排分区、优化配置项目的耦合思路;治理结构耦合要求对各个规划的实施保障措施进行整合、创新和择优,优化解决治理机制矛盾和强化规划实施保障。研究结论:本文尝试构建的“战略—数量—空间—治理”规划耦合模型能够实现多个规划间战略结构层级化、数量结构五量化、空间结构多维化和治理结构择优化,尤能彰显治国理政重大战略导向和迫切发展诉求,能够为破解规划融合障碍、构建规划结构耦合系统框架和支撑国土空间规划的编制提供参考。

国外土地银行与土地储备的制度比较研究

国外土地市场经过长期的发展,已形成了较为成熟的运行模式和保障制度,构建了不同的土地储备和土地银行制度体系,其运作模式对于推进我国土地市场化改革具有较高的借鉴意义。然而目前国内学术界对土地银行和土地储备这两个制度的概念界定存在较大分歧,并在很大程度上存在混淆。因此,从明晰土地银行和土地储备概念的角度出发,通过对现有文献的研究,对国外的土地银行制度和土地储备制度进行全面的总结与界定,比较不同国家的制度特征,剖析两种制度之间的核心差异。研究发现,土地银行和土地储备虽同为政府对土地进行调控的手段,但从参与主体、开展业务和作用领域等方面都大不相同,应该区分为两种土地制度。土地银行制度是服务于土地开发利用活动的金融政策,而土地储备制度则是为了保障城市土地利用效率与公平而进行收储整理的管理机制,应该结合我国现实而在恰当时期选择适当的制度,以进一步促进我国土地市场建设。

新型城镇化背景下土地综合整治转型研究

现代意义的土地综合整治作为推进新型城镇化进程、统筹城乡和谐发展的重要抓手和平台,作用日益凸显。中国土地整治起步较晚,依旧存在不少问题,需要借鉴国外较为成熟的模式进行转型发展。本文通过总结国外土地整治的整治对象、目标效益和路径模式,探讨中国土地综合整治与新型城镇化结合的现状与问题,进而提出新型城镇化背景下土地整治转型的改进建议。本文认为针对当前土地整治面临的诸多复杂问题,亟需以"田、村"为重点,注重存量建设用地综合整治,力推景观生态型土地综合整治,扩展资金渠道、推进公众参与、注重差别化调控,构建国土综合整治新格局。

新常态时期中国土地整治转型发展方向探索

新常态下的新农村建设要求土地整治促进生产发展,保障粮食安全,推动"人物"并进,体现乡风文明;新常态下的生态文明建设要求土地整治加强污染治理,拓展承载能力,促进景观建设,提升环境质量;新常态下的新型城镇化建设要求土地整治强调以人为本,加强公众参与,促进节约集约,提升利用效率,树立国际理念,促进区域统筹。因此,中国土地整治要从"以人为本"出发,以"景观生态"为导向,以"三生空间"为承载,以"区域统筹"为保障,实现新常态时期转型发展,切实成为新常态时期推动新农村建设、生态文明、新型城镇化进行的有力抓手和重要平台。

近十五年来房地产风水研究评述

随着社会经济的发展和人们思想的日益解放,学者们对待风水的态度趋于宽容、理性和务实,风水学作为房地产领域研究的重要课题,已倍受人们的关注。特别是在过去的十五年里,有关于房地产风水的研究取得了大量成果,但对总体研究状况的述评却不见于文。本文主要应用文献研究法,从房地产风水的性质及其在建筑设计、城市规划、园林景观、生态环境及村镇民居等方面的应用,对近十五年来国内房地产风水相关研究进行了概述。进而对其特点与发展趋势做出评价和展望,以期对未来风水学在房地产领域的应用提供参考与借鉴。

基于系统决策理论的未利用地开发利用政策研究

基于未利用地开发利用的开发利用政策现状,运用系统决策理论分析未利用地开发利用政策中因政策环境和环境变化对政策产生的需求,提出可行的未利用地政策建议,即:应制定区域差别化利用政策,完善分类的未利用地利用政策,特别是应积极探索未利用地转化为建设用地的政策。

靶向居住分异的国土空间规划中混合社区优化设计研究

当前,规划中对于多收入阶层居住分异的问题相对缺乏关注与研究,混合社区的概念认知和实践操作仍然较为模糊。研究分析了居住分异形成的内在逻辑,借鉴其他国家关于混合社区的基本理念和实践经验,探讨了我国国土空间规划中混合社区的可行模式与优化建议。研究发现,为应对多收入阶层居住分异带来的经济社会问题,可以设计以收入混合、产权混合与建筑混合等为主要组成模式的混合社区,在空间上酌情选择群体间“梯度-互嵌”的二维混合布局或“栋-层-户”的三维混合布局。在国土空间规划中更应尤为重视混合社区的规划设计,只有合理规划混合社区的区位选址、空间布局、混合目标、规模比例、产权形式、建筑模式、基础设施与公共服务以及产业发展,才能有效缓解不平等和不均衡的社会矛盾,助推实现社会群体有机融合和经济社会和谐有序的持续发展。