“走出去”de政策障碍(上)

三家部委表面上是均对境外投资负责,各司其职,但审批内容重叠,职能交叉,权力的转移并未使前置审批程序与内容发生实质性改变。这与加入WTO后减少行政审批,并对行政审批制度进行改革的精神不符。各部门、各级别的层层审批加大了项目的成本,有时企业在一个项目所能得到的政策优惠,可能刚刚抵偿层层审批所花的费用。政府各部门审批项目的行政成本和企业的交易成本均未减少,这反映出对外投资审批制度的内在缺陷以及改革的迫切性。审批权的横向转移并未从根本上解决简化审批的问题,有时甚至使问题更加复杂化。

“走出去”de政策障碍(下)

企业走不出去的主要瓶颈一是审批手续繁琐,周期长,干预多。某些审批部门观念还没有转变,在企业性质、企业规模、项目规模、效益大小等方面存在不同偏见,审批依据条条框框,且政出多门、层层设卡,企业报批如同闯关,加上个别部门办事效率低下,挫伤了企业“走出去”的积极性。