全球化视野中的日本高等教育改革

大学和高等教育系统在全球化浪潮的冲击下不得不要进行变革。本文将日本高等教育的改革置于全球视野下进行审视,认为高等教育在从精英向大众化、从大众化向普及化的阶段过渡中,面对“市场力量”和“开放与竞争”的压力是一种必然的趋势。

21世纪的高等教育系统:特罗“理论”的再思考

马丁·特罗提出的高等教育发展阶段学说作为宏观的高等教育系统的比较理论至今仍是最富有启发价值的"理论",但是这个"理论"是以美国为模式构建的,因而具有其局限性。本文指出:美国的高等教育与世界其他国家相比,具有极其特殊的功能与结构,美国在需要大量大众型的学生之前就已经形成了适应大众型高等教育系统的组织和结构上的框架,其独特性表现在三个方面,一是美国国家意志弱。二是美国存在一个市场,并具有很大的力量。三是美国没有一个对整个系统来说必须维持的统一的学术水平。因而,其它国家不能全盘移植。以欧洲和日本为例,特罗认为欧洲不存在使大众化了的高等教育发挥作用的三个条件:一是高等教育机构的多样性,即作为系统的多样性;二是补充性的财源,即公共财源以外的收入来源的问题;三是不存在能够弹性地应对社会需要的机构。简言之就是不存在大众高等教育的制度框架。欧洲如果不假思索地移植美国大众化经验,其结果会导致精英高等教育陷入危机。而日本,其历史与传统源于欧洲模式,同时与美国模式具有共同性和差异性,因而也要寻找一条走向普及化的第三条路,为此,不仅包括国立大学在内的大学要进行变革,而且文部科学省这一行政厅本身也必须变革。

日本高等教育走向普及化之路

本文从马丁·特罗提出的普及化阶段高等教育的新形态——对入学机会的态度、高等教育功能等九个方面入手,通过对美国高等教育实现普及化之结构准备的回顾与审视,指出美国高等教育系统的敏感性与美国特质。日本高等教育的普及化也将走一条特殊之路:日本高等教育大众化的承担者——私立部门仍然可以承担起普及化的重任,但其前提是,政府要在规划指导以及财政资助下,在私立部门内部"创造"低成本、开放、弹性化和多样化的高等教育机构,并通过入学方式、课程设置和经营管理等方面的改革吸纳非传统学生和"弱势群体"。

日本研究型大学的走向

在日本高等教育迈向普及化的进程中,其研究型大学面临社会问责、学生意识转变、大学急速"巨型化"三大危机。本文梳理了日本研究型大学发展的历史脉络。从构成上看,日本的研究型大学主要包括7所旧制帝国大学、11所单科性官立大学以及庆应、早稻田两所私立名校;从组织结构上看,日本的研究型大学经历了由单一的"讲座制"向"研究生院重点化"方向的转变,这个转变给其本科教育、人事制度、财政预算等方面造成了深刻影响。当前日本研究型大学最重要的课题是如何维持教学科研的卓越性,这将对日本大学的制度环境、组织结构等方面的改革提出新的挑战。

日本的大学改革——在美国化与市场化的中间

本文是日本大学审议会委员、日本高教学会会长、国立学校财务中心教授天野郁夫先生应厦门大学高等教育科学研究所的邀请 ,于 1999年 11月 1日在该所所做的演讲报告。天野先生从历史和国际比较的视角 ,分析、探讨了日本大学如何从学习德国模式到二战后被迫学习美国模式 ,以及 90年代主动学习美国模式的变化 ,重点介绍了日本大学近年来改革的最新动向。天野先生的演讲内容对我国高等教育改革有许多可供借鉴之处。本刊现予以全文登载 。

日本短期大学的危机

日本的短期大学是二战以后日本学制改革的产物。曾经在推进高等教育大众化方面发挥了重要作用。但是，由于短期大学创办初期定位不明的问题一直不为政府和短期大学相关人员所重视，而且短期大学自20世纪60年代～80年代一直处于发展的黄金时代，导致其推迟了应对高等教育世界正在发生结构性变化的努力。进入20世纪90年代后，伴随着18岁人口的下降（即少子化），短期大学在与四年制大学或专修学校的竞争中，办学定位不明的问题不仅阻碍了其进一步发展。而且使其陷入了生存危机。如何化解短期大学的危机，本文通过与美国的社区学院进行比较，并结合日本的国情，提出了以下重要主张，即“私立短期大学能够发挥的作用，或许最重要的是公民的教养教育和职业教育，以及专业教育。其中公民教养的教育或许是今后短期大学最能发挥个性的作用所在”。

高等教育的结构变化

本文从高等教育系统和大学这两个层次分别论述了 2 0世纪 90年代以来日本高等教育的重大的结构变化 ,并着重分析了产生这些变化的原因 ,包括大众化、市场化和全球化这三个国际大趋势及日本国内的人口、经济和政策方面的变化等 ,最后指出这次结构改革成功的关键是要建立一个崭新的健全的高等教育评价系统。

试论日本的大学分类

在以大学为研究对象时 ,将其划分成几种类型是不可缺少的方法论的前提。日本高等教育系统的结构 ,如果不把构成这个系统的多数大学划分成几种类型并进行比较研究 ,就无法弄清楚。本文在介绍已有的大学分类的基础上 ,提出了新的大学分类方法。

高等教育制度论:日本模式的摸索

从历史与比较研究的视角,对日本高等教育制度结构为什么缺乏稳定性进行了系统的分析,认为高等教育制度的等级性与僵硬性是导致缺乏稳定性的根本原因,同时也是日本的独特性之所在。如何构建新的日本式制度结构,仍然是日本高等教育难以回避的课题。

日本国立大学的法人化:现状与课题

经过长达三年的争议与论证,87所日本国立大学法人于2004年春开始起步运作。时至今日,法人化改革已迈过第一年的旅程。2005年夏秋之际,各国立大学法人分别公开了各校的财务状况报表。与此同时,国立大学法人评估委员会也根据各法人提交的6年中期发展规划中的第一年度业绩报告书,发表了对各国立大学法人的评估结果。这使我们不仅深刻地体会到法人化改革的现实,同时也逐渐清晰地观察到需要在今后解决的诸多问题。这其中既有意料之中的问题,也有不少出乎我们意料在改革过程中不断呈现出来的新问题。在法人化改革即将跨入第二年度的这一时点, 本文旨在对国立大学法人化改革的现状及其所面临的课题展开分析与探讨。

高等教育机构的设置认定与标准判断

对世界各国来说,随着高等教育大众化的快速发展,如何创造出使大学的质量水平得以维持和提高的机制,一直是一个十分重要的问题。本文试图探讨二战前、后两个时期,日本高等教育机构设置认定的两种方式——“设置认定”方式和“标准判断”方式形成、分化、整合的过程,以及国家在认定制度建立与变迁过程中所发挥的作用和对公、私立高校所采用的设置方式的异同,以此论证设置认定方式与高等教育规模扩张、高等教育制度形成之间的密切关系。

日本高等教育改革的动向与问题

本文结合国际高等教育的发展趋势及日本国内高等教育改革的原因 。

高等教育的未来

这篇文章选译自日本天野郁夫等人所著《二十一世纪的大学》一书。该书广泛地讨论了西方高等教育的现状和发展趋势,分析批判了教育脱离生产,脱离现实生活的现象。作者认为,要从根本上消除高等教育现存的种种弊端,必须打破教育和劳动的界线,形成教育——劳动——教育——劳动的循环。所谓“循环教育”即“回归教育”,它是和“终身教育”思想相联系的一种教育理论和实践,是资本主义国家的教育家目前都在寻求解决学习和就业矛盾的一种办法。他们的主张当然不可能适合我国的国情,但我们却可以从该书所探讨研究的问题和提出的改革尝试中,得到一些有益的启示。

日本国立大学的发展趋势

在日本高等教育改革的进程中,国立大学处于改革的风口浪尖。本文以"远山计划"为切入口深入分析了日本国立大学改革中存在的问题及改革可能带来的影响:随着国立大学结构改革方针发生变化,重组与合并问题被提上日程,大学办学将引入民营理念和第三方参与的评价机制,法人化改革中将面临挑战并呈现自身特征。这些改革措施会对国立大学和私立大学产生一定影响。

日本国立大学的财政制度:历史性展望

如何确保国立大学在财政方面的自立与自律,是关系到能否保障国立大学的大学自治和学术自由乃至实现大学使命的重大课题。日本政府自明治初期创建国立大学以来,先后引入基金制、特别会计制度、讲座制、校费制等,均旨在构建自立的国立大学财政制度。在这过程中,既有成功的经验,也有失败的教训。当前,国立大学法人的施行,能否解决明治以来的这个问题,正引起有关人士的极大关注。

教育的国际动向

一、危机的时代 五十年代至六十年代可以说是教育的繁荣时代。一进入七十年代就出现了教育危机,成了高喊教育危机的时代。这种危机至今仍继续存在着,在八十年代恐怕也只会加强而不会减弱吧。

日本教育的正负面

1.经济上的成功与教育上的成功近年,国际上对日本的教育日趋关心,尤以美国为最。里根当政时,联邦教育部开设的日本教育特别研究班,于1987年发表的研究成果反响很大。欧美各国学会的年度大会也都倾向增加发表以日本教育为对象的研究成果。为研究教育来日本的研究者人数迅速增加,至于电视、报纸等大众宣传报道,更不言而喻。对教育的兴趣如此高涨,完全是日本经济成功所带来的副产品。教育是能证明明治以来,日本迅速工业化的一个重要因素。1960年以来,欧美的社会科学家,特别是经济学家便反复强调了这一点。80年代,日本经济进一步持续发展,生产力和出口能力进一步加强。

考试的社会史

前言所谓考试指的是技术,技术则是到处都有的,技术有各种各样的使用方法,学校、企业、职业团体、国家等,各种组织体使用考试时,考试就成为制度。对于考试技术来说,没有善恶之分,只有优劣之分,一旦作为制度考试时,就产生了善恶的问题。也许可以说,当今的时代确实是一个要考查一下制度考试的善恶的时代。

发达国家大学生“选拔”的现状及变化趋势

去年年底,我受文部省委托参加了经济合作开发组织(OECD)在巴黎召开的国际会议——关于大学入学政策的专家会议。“大学入学政策”,这也许是个不常听到的词。简单说这一次会议就是讨论以选拔大学入学者为中心的高等教育与中等教育的关系的。在会上,除了报告各国的实际情况外,还提出了OECD事务局准备的总结报告。

教育的国际动向

一、危机时代一九五○年代至六○年代被称为“教育未来”的时代。但是,从进入七十年代起,竟转而呼叫世界性的教育危机。这种情况,目前仍然在继续。就是到八十年代,这种叫喊危机的呼声似乎只会加强而不减弱。当然,这些变化和整个社会的变革不是没有联系的。教育危机的思潮作为经济和政治、社会的缩影而表现出来,然而,与此同时,这种危机的根源还在于教育本身的基本结构的变化。总之,正如产业社会面临着转折期一样。