保险在食品安全监管中的作用

一般而言,保障食品安全主要依赖于政府的"事前监管",除了事前监管,在某种程度上食品安全还受"事后监管",即在损害发生之后由法院对肇事者进行处罚。由于面临巨大的信息挑战,公权力对食物安全问题的制约也是有限的,立法者因此希望能够将一部分食品安全监管负担下放给市场中的各种中介主体。本文将着重探讨另一类非政府的市场化食品安全监管措施——保险。该措施背后的逻辑简单明了,即如果食品生产者购买了责任保险来偿付食品问题给消费者来的损害,保险公司就会通过各种方法要求和保证食品生产者所销售食品的安全。因此,本文的基本观点是:如果保险制度蕴含更多有效信息并且能更有效地制定食品安全标准并执行之,政府就应该下放一些监管职能给保险市场。

导言

中国在过去40年在经济和社会发展方面都取得了举世瞩目的成就。与如此耀眼的成就极不相称的是在消费者保护,特别是产品安全方面面临着重大挑战。对此,中央政府和各级地方政府采取了多种措施,希冀通过收紧法网、严惩违法者起到杀一儆百的作用,比如在关乎民生的食品安全领域,国家不惜动用刑法的力量进行严惩,震骇一时的"三鹿奶粉事件"令中国国务院启动国家安全事故Ⅰ级响应机制,三鹿集团遭巨额处罚,各直接责任人被判5年至18年不等的有期徒刑;