积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况（一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。

大庆市土地储备风险控制措施探讨

土地储备是一种经营活动，风险是不可避免的。如何进行风险分析和控制，是值得研究的问题。大庆市土地收购储备中心在立足本市实际的基础上，通过对产业政策、年度经济发展目标，房地产市场供需分析，研究制订了《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》。对土地储备风险控制措施进行明确规定。具体体现为：

对制定存量土地年度供应计划的思考

自国土资源部令第11号实施以来，土地市场运作方式较以往有了明显改观，经营性用地全部实现了“招标、拍卖、挂牌”出让租赁供地，从而使国有土地资产管理得到了切实加强。较为充分的发挥了市场配置土地资源的基础性作用，进而充分提高了国有土地资产利用效率，为地方经济建设和可持续发展做出了积极贡献。

遥感土地利用变更调查技术设计

一、遥感土地利用变更调查技术路线本次土地利用更新调查运用先进成熟的空间遥感技术、空间数据库技术和网络技术，采取内外业相结合的调查方法，以全数字化信息获取方式，获取准确翔实的土地基础数据的技术路线。主要采用的数据经过正射影像矫正的2．5m的法国SPOT5彩色数据。彩色数据的获取是利用分辨率是10mSPOT5多光谱数据和分辨率是2．5mSPOT5全色影像融合而成。

大庆市大同区四乡镇农田土壤重金属污染评价

土壤是人类生存的物质基础，是从事农业生产不可替代的生产资料。随着我国城市化进程加快和人类活动的加剧，造成耕地面积减少，现有农田遭到不同程度的污染。其中土壤重金属污染状况不容乐观，据九三学社在2013年两会提出的《关于加强绿色农业发展的建议》提案中指出，全国重金属污染耕地面积超过16％。

三江平原地区可持续发展对水资源的需求

文章从可持续发展的角度,对2010年黑龙江省三江平原地区的社会经济发展进行了情景分析,从影响水资源需求的驱动因素和制约因素入手,分析计算了本区国民经济发展和生态环境需水量。在加强管理,做好开源节流工作,合理配置水资源的前提下,到2010年,本区水资源基本可以满足社会经济和生态环境的可持续发展。

对土地储备风险因素的分析

从现代企业运营的角度看，单一的融资渠道和居高的负债经营是企业的危险地带，会降低土地储备机构规避和控制风险能力。如果融资手段不是单一的银行贷款，而是由银行贷款和发行债券、股票等有价证券的融资组合而成，那么，其土地储备机构的运行风险就会大大降低。