社会政策:“欧洲模式”适合中国吗?

从20世纪90年代起,中国对于欧洲社会模式的研究变得更加深入,更加聚焦于个人政策领域,比如医疗、就业、劳动力市场、老龄化问题、养老金制度等,并且也开始考虑如何将欧洲的社会政策应用到中国的实践中。事实上,欧盟是一个福利国家的联盟,不是一个联合的福利国家,社会政策在欧盟是一个松散的相互协调的领域,大致基于成员国之间自愿的合作,而欧盟成员国在社会政策追求上存在差异。欧盟的社会政策对中国有启发意义,但目前欧洲模式自身也存在问题,并且饱受压力,难以持久。中国社会保障体系要立足自身的国情,其主要制约因素在于资金不足、覆盖面不足、地域分割、机构低效等。保持灵活有效的市场经济与充足的社会保障之间的平衡,将依然是中国国内未来几年或者几十年的一项主要挑战。