社会治理新格局下的政府与社会组织关系构建

十八届三中全会提出创新社会治理,提高社会治理水平,改进社会治理方式,激发社会组织活力。这是继厘清政府与市场边界后,再次关注政府和社会关系,使政府治理和社会治理互相补充,共同发展。政府和社会组织应在彼此信任、权责明确、规范保障的前提下,构建起相互独立、合作互动、政府主导的新型关系,而要达到这样的关系需要政府对社会组织放活,社会组织同时自立自强,共创社会治理新格局。

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的"官本位"思想、"人治"观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。

农村土地流转中基层政府行为规范化问题分析

基层政府在农村土地流转过程中扮演着极其重要的角色,但目前基层政府在农村土地流转中存在一系列行为失范问题,如政策引导缺位,信息整合不力,过度干预流转,政府监管不力等。本文针对基层政府的这些失范行为,分析原因并提出规范基层政府行为的思路:完善相关法律法规,促进基层政府土地管理行为合法化;探索土地流转方式,促进土地利用行为合理化;完善相关政策配套,促进政府土地利用集约化;健全土地流转程序,促进政府行为公开、标准化;坚持权责一致,惩戒违法用地行为。

安徽与长三角城市群耦合机制研究

作为世界级城市群长三角城市群中的一员,安徽可以利用自身的区位基础、资源基础、产业基础、交通基础和合作基础等优势,加快融进长三角并与长三角相得益彰地发展。但安徽在经济实力、产业结构、对外经济贸易和教育科研等方面与长三角其他地区有明显落差,因此,安徽需从以下八方面加快与长三角城市群的耦合机制建设,从而全面接轨长三角:构建基建交通的融畅机制;构建产业支撑的融接机制;构建新型城镇化的融动机制;构建金融支持的融资机制;构建社会民生的融洽机制;构建生态文明的融和机制;构建人才流动的融通机制;构建文化内涵的融合机制。

地方政府执行力提升的行政文化障碍及消除对策分析

政府执行力是政府生命力的象征,也是竞争力的重要表现。随着我国社会利益主体多元化格局的形成,地方政府在公共行政实践中出现了执行力不足或弱化的态势,如行政不作为、执行不科学、执行不规范、执行不高效等,行政文化作为政府执行的软环境,直接影响地方政府执行态度、方式和效能等。本文从行政文化视角研究地方政府执行力提升的障碍,并提出相应的对策建议,对于地方政府行政执行力的提升具有无可替代的作用。

论多层次区域合作组织的建立——基于区域公共管理理论分析

区域行政学和区域公共管理学分别从新的角度分析区域经济发展中的区域合作问题,尤其是作为区域行政理论延伸的区域公共管理理论对于建立区域合作组织具有更重要的理论指导作用。在我国为了减少行政区划对区域经济的影响作用,应该在区域公共管理理论的指导下建立制度化的多层次的区域合作组织。

一体化进程中安徽省与长三角城市群协同发展机制研究

长三角一体化正在加速推进之中,安徽省作为长三角城市群中的一员融入长三角在区位、资源、产业和交通等方面有独特的优势,但同时在经济实力、产业结构、对外经济贸易和教育科研等方面与长三角地区落差明显。安徽省需要针对存在的问题,建立与长三角城市群协同发展机制,以期更快地融入长三角区域一体化发展经济圈。

安徽省推进“放管服”与政府职能转变的实践探索

近年来,安徽省重点以深化行政审批制度改革突破口,推动权力清单、责任清单落地生效,加快推进全省的"放管服"和政府职能转变工作,并取得了一定成效。但同时在提高行政审批效率、推行网上审批、规范中介组织和改革事项公布宣传等方面存在一些问题,建议加大权责清单的动态调整、加强对权力运行的实时监督、完善审批制度的系统改革、创新市场监管方式方法、推动政务服务平台互联共享、推进政务服务标准化建设等,从而促进"放管服"与政府职能转变向纵深推进。

新型城镇化过程中农业转移人口市民化的矛盾及破解思路

农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务,同时也是创新社会治理的必然要求和推动城乡一体化的重要途径,但在农业转移人口市民化过程中存在几对矛盾,分别是政策制度改革落后与农业转移人口市民化速度的矛盾,农业转移人口自身条件与农业转移人口市民化需要的矛盾,城市接纳环境落后与农业转移人口市民化程度的矛盾。必须从政策、体制和机制等多方面有针对性地解决这些矛盾,促使农业转移人口完全市民化。

我国省级行政区划调整的方案设计

中国的行政区划自产生以来在维护国家统一和促进社会经济发展方面发挥了重要作用,但随着社会主义市场经济体制的发展,原有行政区划的矛盾日益显露,尤其是省级行政区划带来的问题愈加突出。"十一五"规划期间我国将启动行政区划的试点改革,有必要从我国目前的实际情况出发,在正确原则的引导下,对我国省级行政区域的划分提出一个合理的方案。

浅论优化我国政府规模

随着经济的发展和社会需求的增加,政府规模的扩大成为各国政府发展的必然趋势,现实中各国政府规模的扩大的具体原因也各不相同。处在转型期的中国政府规模扩大更有其特殊原因,必须针对这些特殊原因提出优化我国政府规模的对策。要使我国政府规模得到优化必须做到优化政府职能、在公共部门建立竞争和激励机制,大力加强第三部门建设等。

安徽行政审批制度改革存在的若干问题探析

为深化行政审批制度改革,安徽省各级政府以权力责任清单为抓手,围绕提高行政审批效率,探索行政审批工作新的机制,取得了一定的成效。但顶层设计"先行性"略显不足、简政放权"含金量"成色不够、权责下放"接得住"能力不强三大问题仍制约改革进程。建议"追本溯源",提高简政放权"含金量",确保下放权力"接得住"。

“互联网+”下的地方政府治理模式创新——以安徽省亳州市为例

安徽省亳州市立足于政府职能转变,建设亳州市网上办事大厅,是"互联网+"下地方政府治理模式创新的有益探索。其创新主要体现在治理理念的创新、治理手段的创新和治理机制的创新。结合亳州市网上办事大厅实践,笔者认为信息开放和公开程度依然不够、数据的深度共享有待于加强、审批不作为现象值得警惕成为"互联网+"下的地方政府治理模式创新的重要制约因素,并提出针对性的建议。

论地方政府对区域经济发展的调控作用

随着社会主义市场经济的发展,区域经济一体化成为必然的趋势。而我国由于资源分布、社会和经济特点的差异性造成区域经济发展水平较低,各地区经济发展不平衡。地方政府作为地方制度的供给者,有必要综合运用多种手段,从不同层面对区域经济发展进行调控,从而促进区域经济的协调、有序发展。

长三角一体化发展中安徽体制创新对策研究

自建国至今,安徽与长三角关系的演进经历了"东张西望"—泛长三角战略—谋划"中四角"—规划长三角四个阶段。结合安徽区位优势与实际情况,明确安徽省在长三角一体化中的定位,并从注重法律规范、转变思想观念、加强简政放权、加速统筹规划、强化组织协调、促进开发开放、发展"飞地经济"、加速市场一体化等八个方面加大体制创新,从而实现安徽与长三角的真正一体化。

论服务型政府建设中的行政文化创新

行政文化是行政管理的灵魂,传统的行政文化中的"官本位"思想、"人治"观念与服务型政府所倡导的以人为本,法治理念相冲突,严重阻滞服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。

农业转移人口市民化背景下农村宅基地制度改革的实践探索——以安徽省金寨县为例

随着市民化的不断推进,农村宅基地闲置问题突出,目前的宅基地法律制度又阻碍了宅基地的集约节约利用,有必要进行农村宅基地制度改革实践探索,加快农业转移人口市民化进程。安徽省金寨县因地制宜,构建宅基地改革政策支持体系、建立宅基地有偿自愿退出机制、制定宅基地节约集约和有偿使用制度,为探索国土资源管理制度改革,提供了实践样本。

购买公共服务过程中政府责任面临的挑战与实现路径

政府购买公共服务是我国转变政府职能、深化行政体制改革、实现公共治理创新的重要路径。政府向社会力量购买公共服务,仍然承担公共服务提供和公共服务监管的职责,但如何实现政府购买公共服务的效率目标,如何在购买中实现公共利益,如何对政府与社会组织进行问责,这成为政府履行责任的三重挑战。在具体实践中,促进公平竞争市场的形成,规范购买程序,以及合理的监督与评价,这是履行政府责任的有效路径。

城乡一体化背景下的乡镇公务员队伍建设的思考

当前,农村的发展情况凸显了乡镇公务员队伍与农村经济社会发展矛盾:乡镇公务员队伍结构与农村经济社会发展、能力素质与农村经济社会发展、依法行政行为与农村经济社会发展的不相适应。只有加快乡镇公务员队伍建设,才能促进农村经济发展,应做到提高乡镇公务员自身素质、提供切实有效的组织支持和营造外部宽松环境。

有权必有责 晒权要晒责——安徽省探索行政权力、责任清单制度

安徽省把行政权力清单制度作为转变职能、简政放权的突破口,从确围、清权、确权、确责等10个方面建设权力清单,更是首创责任清单制度。经过审核确认,安徽省在简权和放权上取得了实效,但在清权、确责和非行政审批等问题上仍有改进的空间。文章建议从加强改革的顶层设计、加快修订行政法规和加大改革宣传力度等方面来解决遇到的困难和后续难题。