公民监督权的规范构造与基本类型——基于《宪法》第四十一条的考察

公民监督权是宪法明确规定的基本权利。公民监督权宪法规范内涵与保障模式的模糊不清,造成公民监督实践中的路径阙如、救济缺位以及目的异化等困境。《宪法》第四十一条规定的公民监督权作为宪法基本权利,是贯通“公民”监督与“人民”监督的关键所在。厘清公民监督权规范生成与概念分野的基本逻辑,基于公民监督的规范结构与制度逻辑,对具体监督权及其国家保护义务进行类型化研究,是明确公民监督权体系化构建路径之基础。应通过形成公民监督权宪法规范体系性解释、建构公民监督权“二阶层”解释路径、促进公民监督权释法目的的“价值性托付”,实现全过程民主监督理念下公民监督制度的全要素完善。

领导实践中权力活性与监督刚性的法治调和探析

在权力主体的具体实践中,权力活性与监督刚性的矛盾在形式上主要体现为领导实践中的权力活性增强、权力监督制度的刚性减弱、领导权力活性与监督制度刚性间存在张力。纵向科层体系内的权力监督模式是加剧权力活性与监督刚性张力的重要因素,领导干部用权动态中的权力实施机制与领导干部权力观影响下的工具性监督也是导致权力监督成效不佳的重要原因。从法治出发调和二者之间的张力,需要做到:完善领导权力制度规则体系,强化参与式民主的监督效能,优化领导权力配置格局,正视领导权力实践惯例,强化领导权力控制技术。

“一带一路”倡议下国际化法律人才培养模式研究

“一带一路”倡议作为我国在新时代为顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的发展潮流而提出的开放性、包容性重大合作倡议,具有重大的时代意义。“一带一路”倡议为全球均衡可持续发展增添了新的动力,提供了新的平台,并广泛涵盖了发展中国家与发达国家,真正实现了“南南合作”及“南北合作”的衔接,有助于推动全球持续健康发展。本文运用多种法学研究方法,深入研究“一带一路”倡议下中国国际化法律人才培养模式的发展与完善。

检察指导性案例中法律监督政策的法理透视——基于法治功能主义的实证研究

检察指导性案例作为国家法律监督政策落实的重要载体,有效衔接了监督立法与政策的二元体系,以检察指导性案例的实证分析为路径,全面厘清检察指导性案例中直接或间接体现的监督政策,是实现指导性案例制度由“工具性托付”转化为“价值性托付”的前提,在此基础上,基于法治功能主义形成检察指导性案例与监督政策的“循环式监督”系统,是实现宪法赋予人民检察院根本定位,有效突破指导性案例存在“权威稀释”“制度阙如”和“绩效减损”等法治挑战的关键所在。

未成年人司法制度的发展完善趋向

近年来有关未成年人各类案件的数量不断增长,尤其是校园暴力违法行为频繁曝光,其中不乏一些行为手段恶劣,后果严重,社会反响较为强烈,越来越引起社会公众和学术界的高度关注。就我国未成年人司法制度的现状而言,我国刑事诉讼法以及未成年人保护法等法律法规规定了一系列有关未成年人的具体司法制度,我国已初步建立未成年人司法制度体系。随着经济社会的快速发展,我国现行的一系列未成年人司法制度也需要不断发展与变革来适应新时代的社会形势与人民群众的诉求。

全过程人民民主逻辑下领导权力法治监督模式研究——基于特别权力关系视角

实现对领导干部权力的法治监督,是抓好“关键少数”、保障全过程人民民主的重中之重。这一过程中的现实困境,可以概括为监督无力与权力异化,其具体表征为权力下位主体监督动能缺失、个人决策行为集体化伪装以及利益冲突链条蔓延性延伸。而这需要基于耦合型法治监督模式的塑造实现对领导干部权力监督的法治路径创新。具体而言,要从宪法层面对领导权力监督进行体系性诠释、建构内外联动型决策监督体系和延伸社会身份型监督权利,促进全过程人民民主逻辑下领导权力法治监督模式的创新性发展。

全过程人民民主逻辑下法治监督合力提升路径研究

国家监察委员会成立后重塑了权力监督体系,不仅有利于强化监察制度,促进权力监督制度的转型升级,更是在更高层次上要求法治监督合力的提升。全过程人民民主要求实现以法治为保障的民主监督,而这也进一步要求通过法治监督体系的规范主义回归,突破“权威稀释”“制度阙如”和“绩效减损”等因素对于法治监督合力提升的阻碍,形成耦合互嵌式法治监督模式。以此为基础,促进全过程人民民主逻辑下法治监督合力的实质性提升,实现国家法治监督制度的价值性托付。

全过程人民民主逻辑下公民监督权保护模式研究——基于公民基本权利国家保护义务论

全过程人民民主的全程性、全域性特征要求以全过程人民民主监督作为实现其真实性保障的重要路径。公民监督权作为全过程人民民主监督体系的权利基础,是实现全过程人民民主监督的法治保障。在此意义上,探究全过程人民民主逻辑下公民监督权保障的基本模式是促进公民监督从“工具性托付”迈向“价值性托付”的关键所在。而公民监督权国家保护义务论是突破全过程人民民主监督实现过程中存在“权威稀释”“制度阙如”和“绩效减损”等法治困局的根本路径。公民监督权兜底性保障制度的形成,促进了全过程人民民主监督充分保障模式的实现。在此基础上,推动宪法规范体系性诠释,完善公民监督权保障规则体系,形成耦合联动型权利监督模式是发展公民监督权保护制度,实现全过程人民民主监督的核心方向。

论公共法律服务体系的完善

法治是最好的营商环境。公共法律服务是建设法治国家的基础性工程。目前,我省法律服务业还存在如下问题:从业机构品牌意识不强,规模效应不明显;法律服务产品结构相对单一,服务内容相对陈旧,新型产品创新能力不足;区域内公共法律服务发展不平衡不充分;法律服务业管理和服务的体制机制不够顺畅等。推进法律服务业的高质量发展,要坚持政府的领导作用,强化政府在法律服务业发展中的领导作用,营造优异的发展环境;要突出市场导向,强化法律服务业行业的创新能力;要加强监督管理,促进行业自律。

常态防疫模式下行政权隐性扩张新形态与法治监督——以“就地过年”行政倡导为切口

行政权在常态防疫模式下的隐性扩张主要表现为行政主体外延虚化隐性扩权、免责条款逃逸隐性扩权、行政相对人负担性要素加码隐性扩权、特别行政协调性组织隐性扩权和行政行为性质混淆隐性扩权。而上述新形态背后的软法资源匮乏、制度立法缺位、行政权力博弈、央地逻辑差异以及基层压力超负则是未能对行政权隐性扩张新形态进行法治监督的关键。对防疫常态化背景下行政权隐性扩张的法治监督要强化宪法体系性诠释,树立民生主义法治观,从实质意义上提升多元主体的法治监督力。为了促进行政法治监督制度从“工具性托付”迈向“价值性托付”,应完善行政法治监督的规范体系,通过立法与治理二元路径,整合行政法治监督资源,形成特别状态下的行政法治监督范式。