中国地方应急立法的图景、法理与未来——对353份地方应急立法文件的考察

日趋活跃的地方应急立法是中国特有的应急法治环境与多重机制综合作用的结果。通过对353份地方应急立法文件的时间、地域、内容与立法模式分析发现,中国地方应急立法共享了类似的制度演进模式,具有共通的内在特质。虽然地方应急立法在维护国家整体主义等方面卓有成效,但也存在操作性不强、区域差异较大、内容雷同、立法滞后等问题。未来可以通过提高立法水平、建立多元化立法评估机制等措施改善,同时应当正确处理好应急立法与应急预案、行政权力之间的关系。