对接CPTPP:国资国企管理体制改革措施研究

CPTPP规定了严格的加入程序和全体一致的决策方式,设置了例外规定和高标准的条约义务。我国可参照CPTPP“原则-例外”的逻辑结构深化国企管理体制:通过法律解释确立竞争中立原则的宪法地位;以CPTPP例外规定为框架协调国企分类制度和《反垄断法》国企条款,将国企的反垄断豁免范围予以列明并公开;以CPTPP核心义务为框架构建市场化的国资国企管理体制,具体包括设置不同的出资人、确立国有资本投资运营公司模式、引进战略投资人、鼓励企业家精神等措施;将《反垄断法》确立的公平竞争审查制度扩展为CPTPP核心义务的实施机制。