基于生态系统的管理如何融入城市环境政策——以西华盛顿为例

全球范围内城市聚落的增长影响着人类对自然资源的管理,从而促使自然科学和社会科学的学者们提倡以基于生态系统的途径来管理人类聚落。尽管过往有不少探讨基于生态系统管理(ecosystem-based management,以下简称EBM)的文献,但在制定环境政策时,却极少有城市和区域规划师将EBM因素考虑在内。本文对西华盛顿州的城市规划师在审视关于环境政策的科研数据时,在多大程度上运用EBM原则进行评估。笔者采用了现成文献中对EBM的定义,采访了42位在西华盛顿工作的环境规划师,询问其在审视有关科研数据时会考虑哪些EBM因素,并对访谈数据进行内容分析。结果显示,规划师们在审视与制定环境政策相关的科学文献时,会考虑监测、机构间合作、生态边界、价值取向乃至适应性管理等因素,但对于尺度、生态完整性和机构改革等因素,则会遇到阻碍或者说不会明确考虑。本文还阐述了为何有些EBM因素得到重视而另一些却被忽略,最后对通过应用EBM原则来改良城市环境政策的制定提出了建议。