中国立法听证会效能研究——以程序设计与叙事模式为论域

本文以程序设计与叙事模式为论域 ,分析了立法听证制度效能问题。作为直接民主的一种形式 ,立法听证制度的实践是中国民主政治演进中的知识性事件 ,所以既要做价值关怀 ,又要进行制度与技术知识的积累 ,从而稳健地促进这一民主制度的成长。

治理与善治制度移植:中国选择的逻辑

在中国民主政治发展框架下讨论中国移植治理与善治制度的逻辑问题 ,应该考察三个方面 :对治理与善治制度应持有何种解读规则 ;治理与善治制度的背后政治知识文本范型 ;

政府社会管理改革:一个理解框架及其解释

社会管理作为政府一项基本职能,其正当性、范围和方式受国家构建和行政模式的影响和约束。目前政府社会管理体制改革仍旧是一个未完成共识的研究议题,从公共责任类型和公共政策取向这两个维度构建理解政府社会管理体制改革的框架,可以避免对政府社会管理的片面认识,可以发现政府社会管理体制改革的要旨在于如何消除对全能政府的依赖,并在限制强制性权力行驶中改善公共服务,其政治思维倾向和价值追求不是以维持社会稳定为目标,而是促进社会公平正义的实现。政府社会管理体制改革的路径取决于政府角色认同的转变和治理机制的设计,政府社会管理体制改革的发展趋势则应当融入服务型政府的建设。

政治动员的行动逻辑——一个概念模型及其应用

政治动员作为现代社会治理的一种方式,以其独有的功能效应和运作魅力而持续吸引政治科学的关注。但从目前研究现状来看,政治动员研究观念、方法滞后,解释不了基本问题和现实的变化,需要拓展新的研究空间。两个视角的深入应当成为研究前沿:政治动员的研究需要在界划各种类型基础上,注重分析动员过程中集体行动形成的隐秘机制———动员议题建构和公众聚合认同,以求取一般化理论知识;面对威权政体下政治动员往往带来“崇高的紧张”的结局、自由民主政体下竞选动员走向“失衡的承诺”的普遍化的现实,政治动员怎样克服“身份———功能”危机,以适应现代社会治理模式公共管理转向的趋势。

中国公共行政学:叙事转换中的发展

回顾现代的历史不难发现，因公共行政衰败而导致贫弱国家的出现，是国家治理中需要警惕的问题（福山，2007）。因此，在21世纪中国进步和发展进程中，为国家治理提供理性知识的公共行政学，无疑承载着一份公共的关怀和责任。从比较视野来看，对中国公共行政进行反思性阐释，推动应对中国特色的公共行政学发展，仍旧是社会科学中一个未完成的知识性事件。面对21世纪中国公共行政发展这个宏大知识性议题的任何反思性阐释，都只能是碎片性的意义。本篇文字试图以叙事转换视角，对这一议题做出理论性阐述。

社会治理的多中心场域构建——基于共和主义的一项理论解释

在自反性现代性理论观照下,不难发现受制于"核心-边缘"结构约束的治理场域在规范性和功能性两个层次上都存在公共性再生产的困惑,需要通过社会治理革命构建多中心的治理场域。社会治理场域多中心的转向,不仅是对政治上极权主义的消解,也是作为公共行政重构的自我理解和认同的途径。但对多中心治理场域正当性的解释,由于自由主义的国家构建理论存在着阐释的局限,因而需要在共和主义理论资源中重新讨论,多中心治理场域的结构转换和角色认同的公共哲学基础在于共和主义多元共治的精神,而传统共和主义当代复兴的空间在于社会治理的良善而不是民族国家框架中的统治政体构造。

论民主治理中的合作行为——议题建构及其解释

公共行政的社会设计观点与民主治理的精神不谋而合,民主治理无论是趋于治理结构的非中心化模式还是后官僚制的模式,都是公共行政的社会设计理念的一种产品。合作行动贯穿公共行政演化始终,但民主治理视角下的合作行动作为一种设计的结果,不同于危机设计的命令型合作,也不同于理性设计的纪律型合作和渐进设计中的协作型合作,而是一种回归政治平等的协商型合作。在合作的概念家族中,形式化的合作行为实际上隐含着巨大的类型差异。区别这些差异,不仅是公共行政学合作议题研究的知识积累,恰当的合作行为类型还是民主治理得以实现的条件。

治理对话统治——一个政治发展范式的阐释

作为本文阐释对象的“治理”是新保守主义政治视阈中的治理理论,可以称之为“治理话语”。治理话语抵抗政治学知识中统治的独霸地位,以网络治理为核心拓展了民主自治思想,并以宪政改革作为价值实现的保护带,成为民主统治之后政治学知识再生产的新选择和政治发展新范式。

中国行政哲学研究:主要议题析论

进入本世纪以来,在行政管理学发展进程中,行政哲学的研究日趋繁荣,相应的研究成果体现了行政管理学发展的主体性,也在一定程度上推动了行政管理学走向自觉和成熟,对促进有中国特色行政管理学科的发展发挥了积极意义。文章从知识论的角度出发,对近十余年来中国行政哲学研究成果进行回顾和反思,从"中国行政学的身份危机"、"行政管理研究中的公共性理论"、"行政管理研究中方法论意识的觉醒"及"中国行政学理论及构建服务型政府"四个题域,对中国行政哲学的主要议题展开论述,这对学科现有框架的勾勒和进一步发展的设计不无裨益。

集成性建构方式:公共管理学科再理解

公共管理学科的证成问题,是中国社会科学演进中的一个知识学难题,确当的证成方式有助于避免各种权力因素的干扰,回到知识学本身做出正当性的对话。在社会科学学科的证成中,经典的理论是普遍性建构方式和中轴化建构方式,但这两种方式并不适合公共管理学科。在普遍性和统一性哲学日益受到挑战甚至被舍弃的后现代知识氛围中,作为适应人类社会后现代转向的公共管理学科,其证成的有效方式是集成性建构。

农民政治价值观变迁与权威分化:政治控制取向

体制转型以来，中国农村社会的经济政治取得多项成就。但从社会问题理论视角观之，随着社会政治生态环境的变更，农民的政治价值观发生了复杂的变迁，导致农村政治社会公共权威的分化。此一倾向虽然有其历史合理性一面，但并不代表政治共同体的发展方向。政治体系仍需对其进行积极干预，促使与现代经济秩序及法理化政治思维不一致的种种社会权威的消解。反之，政治共同体结构的整体优化将受阻碍。

民主治理中的集体行动——一个组织行为学议题及其解释

作为社会科学想象力的产物,集体行动现象的概念化成为公共生活中最重要的一种知识增长。但在既有的学术研究中,集体行动概念要么偏向于社会抗争性事件的分析,要么在新制度主义经济学的理论假设中作出过度操作化的分析。因此,从建构主义行政学出发,在更一般化的理论水平上对集体行动进行研究,这既是科层治理向民主治理转化中提出的一个组织行为学的知识性议题,又是构建前瞻性和承担社会责任的公共行政的关键议题。

中国官员财产申报制度的政策分析:趋势、可行性与立法议程

在全世界官员财产申报已经有很多成熟模式和成功范例的情况下,中国的这项制度实践依然停留在较为初级的收入申报阶段上,并且实施效果甚微。本文通过政策分析的视角对中国的官员财产申报制度进行分析,从趋势外推、理论演绎和判断估测等三个维度论证了制度化和法律化是我国官员财产申报的必然趋势,透过政策备选方案类型的视角对官员财产申报的立法进行可行性分析,并借鉴政策议程的相关理论考察了中国官员财产申报进入立法议程的相关要素、触发机制和时机选择,从政治文化、技术和管理等三个维度讨论了官员财产申报的政策合法化和政策执行过程中的若干重要问题。

全能政体下的政策过程:政治动员视角的解释

全能政体下的政策过程,是自上而下的政治动员过程,包括议题选择的政治动员,表现为精英操控代替公众价值;对政策认同的政治动员取决于高效的压力体制和发动群众运动。在我国全能政治发展阶段中,政治动员曾经成为国家治理中政策过程的主要机制,转换这种治理模式,需要进行深入的政治体制改革。

社会管理体制的包容性改革——从思想基础到行动方案

从理论上来看,社会管理作为政府一项基本职能,其正当性、范围和方式受国家构建和行政治理模式的影响和约束。目前,政府社会管理体制改革仍旧是一个未达成共识的改革议题,共识的缺乏使得改革难以形成有效目标和形成集体行动,而改革共识的形成则可以在包容性思维下尝试构建。包容性发展不仅是社会管理体制改革的目标,同时也是社会管理体制改革的途径,因此,中国社会管理体制改革想要走出现有窠臼,包容性发展是其重要的路径选择。

中国公共政策的知识状况:主要论域描述

以一定学科架构为背景和促进社会良性变革为目标的公共政策研究的展开,不仅在一般意义上构成了近几年来国政治学知识演进的主导性方向,而且还张显出以公共政策为核心范畴重构传统政治学的旨趣。中国近年来公共政策研究中的共政策的概念、学科、科学决策、民主决策、政策过程、理论流派、实质性公共政策、市场制度与公共政策等主要论域,对中国公共策研究的现状给予了事实描述和定性诠释。

公共管理条件下科学决策的发展

俗话说，“总有人会迷失方向，否则真理的路上将人满为患”。同样，在公其政策的决策中，因各种原因人们总是很难获得科学的决策，而决策不同程度的失误却普遍存在。正因为如此，科学决策一直是人类解决问题的理想标准和要求，提高决策的科学水平，制定高品质的公共政策，也就成为政府永恒的追求目标。

现代西方国家控制的基础与形式

在以美国为主的现代政治学发展历程中，政治学对国家范畴的关心逐步从本体层面向功能选择为主的应用层面转变，更为具体实用的国家控制论而不是抽象的国家学说才更适应现代化社会对承担理论指导作用的政治学的预期。本文拟对现代西方国家控制的逻辑结构及运作典范作一理论...

青年毛泽东“湖南共和国”构想的政治社会学分析

本世纪20年代初,中国社会政治曾一度深受西方宪政共和政治思想的影响,“地方自治”思潮与运动就是其实践上的表现。其中,青年毛泽东的“湖南共和国”政治构设是其表现形式之一,它体现了代表民众权利的民主宪政理念及治国的制度选择。本文拟从政治发展理论的视角对这一问题作一分析与探讨。