构建中国能源安全政策保障体系

目前,我国能源安全存在诸多问题,主要是石油供应越来越依赖国际市场;煤炭产业可持续发展难度大;能源利用效率不高;装备技术水平落后;环境压力大;替代能源发展较慢。应从战略上确定能源安全是国家经济安全的重要组成部分,制定和完善政府政策,保障能源安全,调整石油、煤炭产业发展政策,综合运用财政、税收等经济手段,引导和鼓励全社会节约能源,提高能源利用效率。

优化监管方法 强化服务意识 山西专员办探索政企合一单位银行账户管理新方法

日前，财政部驻山西专员办经过深入调研做出决定；山西省烟草公司省及各市级分公司可以在工，农，建三家各开设一个收入账户，县级公司也可根据当地经营网点的多少，开设1-2个收入账户。这解决了山西省烟草公司一般时期以来存在的资金管理难题。

统一思想 夯实基础 切实做好国有资产产权登记管理工作

为了强化事业单位产权管理意识，规范国有资产流转、防范国有资产流失，《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称36号令）中明确提出了开展产权登记的要求。

白酒税收流失严重问题亟待解决

酒是特殊消费品。世界上多数国家对酒均采取“寓管于征”的特殊管理体制，主要是过程管制和征收高税。我国是世界白酒生产和销售第一大国，白酒也是我国少数几个高税产品之一。但实际上，白酒的税收贡献与其地位远远不相称。上世纪80年代初，全国烟草和以白酒为主的酒行业向国家提供的税收基本相同，而2004年，酒类产品的税收只是烟草行业的13．5％。究其原因，酒税收的严重流失恐怕是主要的。业内人士把酒行业税收格局概括为“大酒厂避税，中型酒厂欠税，小酒厂逃税或根本不缴税”。至于年流失数额，有专家测算为700多亿元，较多的则认为在200至300亿元，这一严重的税收流失问题应引起关注。

准确定位 突出重点 全面推进事业资产管理工作

一、认清形势把握机遇"十一五"时期,在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下,各级财政部门和主管部门不断深化改革,锐意进取,扎实工作,事业资产管理工作取得了可喜成绩。比如,在组织保障方面,除天津、上海、江西、宁夏、四川和西藏外,其余省份和计划单列市的财政厅(局)都单独设立了专门负责资产管理的处室。

开阔思路 相互启迪 推动资产管理工作再上新台阶

在这全国人民欢庆党的十八大胜利召开的日子里,第四届全国行政事业资产管理论坛在海南隆重召开。很高兴出席此次论坛,与各位领导、专家学者和同志们共商资产管理改革大计。我代表财政部教科文司,向本次论坛的举办表示热烈的祝贺!

门梯一体式紧急疏散门结构概述

介绍了一种适用于A型地铁车辆的紧急疏散门,对其主要结构组成、操作方法进行了阐述。该种紧急疏散门具有结构简单、操作方便、疏散能力强、便于维修维护等特点,为后续紧急疏散门的设计提供了参考。

教育部2009年第5次新闻发布会 介绍实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”有关情况

内容:介绍实施"农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"有关情况教育部2009年第5次新闻发布会介绍实施"农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"

肩负历史重任 管好事业资产

第二届全国行政事业资产管理论坛在银川举办，非常高兴参加本次论坛。宁夏财政厅和《行政事业资产与财务》杂志社为这次论坛做了很多深入细致的工。作霉在此表示感谢。

浅谈动车组前端开闭机构研究与设计

在我国社会经济不断发展的同时,我国轨道交通系统也得到了长足而快速的发展,高速动车组业已成为人们出行的重要交通工具.本文拟对动车组前端开闭机构进行分析研究,以期为改进动车组运行品质提供有价值的参考.

某B型地铁车辆贯通道踏板结构优化和特性分析

从贯通道踏板的翻转特性和侧墙回转机构安装结构等方面,分析了在无需拆除侧护板安装座和回转机构的前提下,对某B型地铁车辆贯通道踏板实施结构优化的方案,优化结构踏板可将上踏板翻转90°,有效解决了地铁车辆贯通道折棚底部运维和检修不方便的问题。同时文章基于优化结构踏板的有限元模型进行了曲线线路通过计算和AW3超员工况承载模拟试验,结果显示,优化结构贯通道踏板满足地铁车辆曲线通过和承载的性能要求。

推行部门预算需要解决几个现实问题

在发达的市场经济国家，凡涉及经济方面的所有政府活动，都要通过预算来反映。从编制程序上看，国家预算一般都由国家立法机关最后批准生效，所以，预逄编制的过程，直就是一个立法过程，基于此，市场经济发达国家对预算编制均予高度重视，预算编制时间长，准备与磋商充分，各个环节衔接自然，结合推行部门预算以来的实际，我国部门预算编制需要解决以下几个问题。

大国农业靠大户 财政政策扶大户——财政支持粮食生产可持续发展调研报告

“三农”问题的核心是农业，农业的关键是粮食，粮食的焦点是口粮。当前我国粮食生产面临严峻挑战，农业生产成本地板刚性抬升，传统农业发展方式已不可持续，相关政策亟待调整。为此，河南专员办立足河南省镇平、

中央财政支持学前教育发展政策的调研报告——以河南省为例

为支持学前教育发展，国家实施了2011—2013年学前教育三年行动计划，中央财政出台了系列政策，投入大量资金支持发展学前教育。近期，我们对河南省学前教育政策落实情况进行了调研，对存在的问题进行了原因分析，提出了完善学前教育发展政策的建议。

突出两个重点 抓好新预算法的贯彻落实

财政是国家治理的基础和重要支柱。新预算法的实施，对推进国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度意义重大。必须结合实际，突出重点，抓好新预算法的贯彻落实。

构建保障能源安全的财政政策体系

我国经济社会发展正面临比较严峻的能源问题，如何有效保障能源安全供应是政府公共政策和财政宏观调控的一个基本着眼点。根据我国目前能源供给和消费的实际情况，保障能源供应必须与调整能源结构、提高能源使用效率相结合。财政应当在政策上明确保障能源供应与促进能源结构调整、提高使用效率的内在关系：在保障能源供应的前提下最大限度地优化能源结构；通过充分发挥国际、

完善保障能源安全的税收政策

一，完善资源税政策 资源税是国家凭借政治权力参与社会产品分配的一种形式。我国自1984年正式开征资源税，2005年全国资源税收入约为120亿元。 目前，我国资源税政策亟需完善。我国原油资源税税额标准为14元～30元／吨，从价税率为1．5％，远远低于10%的世界平均水平。

践行“三严三实”要求 扎实做好预算监管工作

开展“三严三实”专题教育，是党中央总揽全局作出的重大部署。财政部党组对“三严三实”专题教育的总体安排、方法措施、组织领导等提出了明确要求。贯彻落实好部党组指示精神，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，关键要结合专员办实际，明确一个目标，把握两个方面，突出三个特点，抓好四个结合。

适应WTO规则 完善财政支持产业技术进步的政策

改革开放以来,我国政府对产业技术进步特别是国有企业技术改造高度重视。以国债技术改造贴息为例,1999年——2001年,累计安排265.4亿元,1218个项目,拉动投资2810亿元。已建成投产项目288个,预计可新增利润158亿元,税金88亿元,出口创汇17.5亿美元,并解决了大批人员就业。财政支持产业技术进步是实现国家产业发展目标和国家产业政策的有效途径。当前。

多管齐下解决白酒税收流失问题

酒是特殊消费品。世界上多数国家对酒均采取“寓管于征”的特殊管理体制，主要是过程管制和征收高税。我国是世界白酒生产和销售第一大国，白酒也是我国少数几个高税产品之一。但实际上，白酒的税收贡献与其地位远远不相称。上世纪80年代初，全国烟草和以白酒为主的酒行业向国家提供的税收基本相同，而2004年，酒类产品的税收只是烟草行业的13．5％。为什么会有如此大的差距？原因固然有很多，但白酒税收的严重流失恐怕是主要的。业内人士把酒行业税收格局概括为“大酒厂避税，中型酒厂欠税，小酒厂逃税或根本不缴税”。至于税收年流失数额，有专家测算为700多亿元，较多的人则认为在200至300亿元。