公安机关初查证据的证据转化规制

:2012年《刑事诉讼法》第五十二条第二款(2018 《刑事诉讼法》第五十四条第二款) 首次规定了证据转化制度,从而使公安机关在初查行政执法阶段获取的证据可以作为刑事证据在刑事诉讼中使用。初查的行政执法证据转化有助于节约司法资源,提高诉讼效率;有助于证据的衔接,保证证据链条的完善;有助于打击犯罪行为。然而由于我国《刑事诉讼法》立法规定过于抽象使可转化的行政证据种类范围界定不明、初查中行政执法主体和刑事诉讼主体同一、初查的侦查实质化等问题的存在。笔者认为在公安机关初查的行政执法证据转化改革中,为了保障行政执法与刑事司法的有效衔接,提高诉讼效率,实现惩罚犯罪与保障人权的统一,有必要明确证据转化的种类范围、引入侦查比例原则和证据核实程序、细化和系统化公安机关刑事案件追诉标准。