基于政策量化的我国耕地保护政策效果评价

【目的】通过政策量化,定量评价1996—2017年我国耕地保护政策效果,计算耕地保护政策贡献率,检验耕地保护政策发挥的作用,为发展和完善耕地保护政策体系提供依据。【方法】从政策力度、政策目标、政策措施3个维度对在1996—2017年内起作用的耕地保护相关政策进行量化,计算研究期内每年的耕地保护政策强度指数,结合耕地面积和耕地保护相关社会经济因素,构建多元线性回归分析模型,在对我国耕地保护政策发展历程梳理的基础上,根据模型定量分析1996—2017年耕地保护政策效果。【结果】1996—2017年我国耕地保护政策保护了相当于2017年1.59%的耕地,占1996—2017年耕地减少总量的24.47%;1996—2003年我国耕地保护政策保护的耕地相当于期间耕地面积减少总量的18.14%;2003—2017年我国耕地保护政策保护了相当于2017年0.70%的耕地,占2003—2017年耕地减少总量的44.37%。【结论】我国耕地保护政策切实有效,在耕地保护工作中发挥了重要作用,需长期坚持;经过长时间的积累和发展,我国耕地保护政策的数量保护体系在2003年后逐渐完善、成熟,今后在把更多精力放在耕地质量、生态保护的同时,应继续维持或强化耕地数量保护的力度。