煤炭生产行政许可制度改革研究

在现行法律、法规中，关于煤炭行政许可事项共有20余项。单就煤炭生产企业申请行政许可来讲，法律、法规设定的行政许可事项就有10余项之多，本文集中研究煤炭生产企业依法应当申请的行政许可设定问题（以下简称：煤炭生产类许可；并将行政许可简称为：许可；将“煤矿企业”替代为“煤炭生产企业”更加准确，也与企业登记名称保持了一致）。

对煤炭立法中若干问题的探讨

煤炭法制建设的状况决定了煤炭法治效果。长期以来，煤炭法制建设不足、法定的煤炭行政主体不稳定，使煤炭生产开发和监督管理难以走向较为理想的法治境界。在全面依法行政、社会日益法治化的今天，煤炭监管应当迅速从依靠煤炭政策与依靠煤炭法制伯仲不分、甚至政策与法制冲突的局面，走向主要依靠煤炭法制管理煤炭事业的法治局面。

关闭煤矿、报废矿井法律责任的设定

提出应当设定违法关闭煤矿、报废矿井的法律责任;设定违法关闭煤矿、报废矿井法律责任,应当确定合理的价值取向,应当具有完备的煤炭生产、关闭煤矿、报废矿井的法律制度前提。

群众上访成因探析

从源头认真分析上访的成因，主要是国家机关工作人员不依法办事和不依法纠正其违法职务行 为．以及信访机构不依法受理、办理信访事项，致使上访数量增加．信访工作量加大，上访人的合 法权益、党和政府的威信受损。

煤炭法制建设中应解决的几个问题

随着近年来煤炭资源、能源战略地位的不断提高和煤炭监管中弊端的凸现,煤炭法制建设步伐不得不日益加快。但是煤炭行业存在的一些突出问题仍然没有在煤炭立法中引起注意,如煤炭行政主体的设定、煤炭行政监管的基本内容、煤炭资源规划的法律效力、煤炭行政许可的合理性合法性、煤炭生产企业组织的特殊性等。

煤矿矿长等资格或条件确认应当一证化

在煤炭生产许可条件和煤矿安全生产许可条件中,均有煤矿矿长和特种作业人员从业资格或条件的规定,但对这两种从业人员资格或条件的许可或认定的标准却不统一。只有统一公民特种资格或条件的许可或认定标准,才符合法律和行政法规的规定。

我国司法解释的基本原则及运用

我国的法律体系尚在完备之中,我国的国家治理正处于法治化的过程之中,司法解释存在的意义更加突出。然而司法解释存在的问题也很突出。在司法解释规范化、法制化的过程中,应该首先确立我国司法解释的基本原则,从根本上保证司法解释的合法性、准确性、适势性和适用性。我国的司法解释应该依法解释,并严格忠实于其本法;运用科学的解释技术,及时、适势,并以法内的灵活度作出解释;同时也应将合适的政策调整方式通过司法解释,及时地上升为法律规范。

能源法学研究在能源法治中的轨迹与方向

随着社会对能源的关注和能源发展的需要,能源法学研究日益繁荣。实证分析30年来我国能源法学研究与能源法治建设之间的基本关系,可以看出我国的能源法学研究主要与能源立法和能源法制建设相依相伴,先导性不足;能源法学基本理论研究、能源法学学科建设最为薄弱,尚不能为能源、能源法的发展提供深厚有力的理论支撑。能源法学研究应沿着能源法学发展和能源发展的方向,与相关法学学科紧密衔接,进一步提升水平。

煤炭生产企业兼并重组后煤炭行政管理体制研究

在山西、河南两省在全国率先进行了煤炭生产企业的兼并重组后,国务院决定在全国产煤省份继续推进兼并重组。兼并重组改变了煤炭生产企业的隶属关系等,从而引起煤炭行政管理关系、管理体制的变化。煤炭行政管理应抓紧研究和确定管理职能、管理主体、管理事项、考核体系和法律责任等。

灵活行为的法律规范性

在现代法治社会里,法律规范是原则性与灵活性相结合这一行为方法运用的产物,法律规范赋予了行为主体以适当的灵活行为限度。以违法的方式,在法律规范之外寻求非法的灵活行为空间有违法治原则和法治精神。在现实行为过程中,究竟是以法律规范规制灵活的行为,还是以灵活的行为冲破法律规范?特别是在创新成为时代的主题、与时俱进成为永恒的追求、法律规范的确定性受到怀疑的时候,如何理解符合法律规范的灵活行为?如何避免假创新真违规?有助于信仰法治的人们正确理解和运用原则性与灵活性相结合的经典性行为方法。

关于完善反腐败斗争策略的思考

我国的反腐败斗争形势严峻,任务艰巨。目前,反腐败斗争中还存在着权力制约机制不完善、亲情关系仍在扯着反腐败的后腿、反腐败行为还没有达到自觉的程度、反腐败力量还有待于进一步发挥等问题。因此反腐败斗争应该克服错误思想,从娃娃开始进行反腐败教育,坚持严惩腐败,保持势头、持之以恒地争取反腐败斗争的彻底胜利。

司法解释和其他法律解释的关系

司法解释既是法律解释的主要形式之一，又是法治的一项制度；既是规范性法律文件，又是法制建设活动。健全司法解释制度是实现法制统一的必然要求。除了司法解释外，依据法定分类方法，还有立法解释、行政解释和地方解释学法律解释。此外，和司法密切相关并有必要和司法解释相提并论的还有地方司法解释和案例；即使司法解释内部，依解释的主体不同，又可分为司法审判解释和司法检察解释。然而，法定的有权法律解释分类中标准不同一，司法解释和其他有权法律解释之间不协调或冲突；司法审判解释和司法检察解释之间，因解释主体多元，既影响司法解释的效力，又影响司法解释和法律的统一；司法解释对实际存在的地方司法解释和案例也应正视。

以“三个代表”重要思想为指导正确把握我国民主的性质和特点

"三个代表"重要思想是我党的指导思想,为我国社会主义民主建设指明了前进方向。在新世纪新阶段,民主建设将更加全面和深入,民主建设将日益法治化。只有正确认识和把握我国民主的性质和特点,才能不断推进社会主义民主建设。

煤炭生产企业兼并重组后煤炭行政管理新情况研究

山西、河南两省在全国率先进行了煤炭生产企业的兼并重组,国务院决定在全国产煤省份推进兼并重组。分析、研究兼并重组后煤炭生产企业的组织结构、隶属关系等新变化及兼并重组后的煤炭管理新政策,是改革煤炭行政管理尤其是煤炭安全生产行政管理、完善煤炭法制的前提。

我国司法解释的功能和意义

司法解释作为法制和法治的重要内容具有独特的功能。基于我国的政治制度、法律制度、司法习惯 ,我国的司法解释具有阐明法律条文含义功能 ,具有在司法实践中完善法律的功能 ,具有通过法律适用辅助法律实现的功能 ,具有为法律废、改、立积累素材的功能 ,具有检验和提高司法者法律意识和司法水平的功能。尽管司法解释具有如此重要的功能 ,但在尊崇制定法的国家里 。

关闭煤矿适用行政程序法问题研究

政府关闭违法煤矿非常必要和重要,但法律和行政法规没有明确界定关闭煤矿的法律属性,法院在审判中适用《行政处罚法》,认定其为行政处罚。这可能会衍生出法官造法、政府违法、法律冲突、无法可依等一些法律问题。

教师素质与素质教育

素质教育是教育规律、社会发展需要和人的发展需要的体现 ,具有客观必然性。教师素质作为素质教育的必然要求和前提条件 ,二者之间具有相互作用、相互影响的密切关系。认清二者之间的关系 ,有助于提高教师素质 。

成人高校《经济法》教学谈

《经济法》作为一门重要课程,应当得到重视.《经济法》内容繁杂,与许多学科交叉.作为成人高校培训对象的人员与普通学校学生应有的心理、行为方式、态度、职业等相去甚远.且就我省来讲.学员的法律意识还不适应市场经济的要求.所以在教学中必须以学员为服务对象,坚持教师的主导作用.在此基础上采用多种教学方法,提高教学效果.

杜绝违法上访的法律思考

随着上访数量的快速增长,违法上访的行为和危害日益突出,如何杜绝违法上访,已成为严峻的现实问题。要杜绝违法上访,就要全面、正确地看待上访行为,对上访行为和信访机构受理、办理信访事项的行为一体法治化;就要加强普法教育,提高全民尤其是公务员的法律意识;就要依法办事,从源头上减少信访事项,从源头上杜绝违法上访;“还是要靠法制,搞法制靠得住些”,要制定“公民监督法”,或提升现行《信访条例》的法律地位。