加快中国金融体制改革的几个问题

加快中国金融体制改革的几个问题中国社会科学院财贸经济研究所孙蕴素随着经济体制改革的不断深入，我国金融体制也随之有了很大变化，逐步形成了以中央银行为领导，以国有专业银行为主体，多种金融机构并存和分工协作的金融组织体系。但从建立健全的社会主义市场经济体制...

中国土地价税费问题的改革方略与对策

分析中国土地价税费问题改革中宏观体制制度上的根源,从地价、土地收费、土地税制等方面提出改革设想。

以税代利是城市经济改革的必由之路

国务院决定,要加快利改税的步伐,“从今年第四季度开始,进行利改税的第二步改革,从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。”这是一个非常及时而又具有战略意义的改革部署。本文仅就这一方面,谈一点看法。

论分税制

分税制是实行分级财政改革较为理想的形式,迄今已为多数同志所确认。然而,在什么是分税制,和我国如何实行分税制等问题上,人们的认识又极不统一。为了深化财政体制改革,很有深入研究的必要。一、分税制的概念分税制概念,最早见诸于1982年,当时是作为划分中央与地方财政收入范围的一种方法提出来的,其基本含义是指在中央与地方之间建立两套税法。而后。

论财政体制改革面临的矛盾及解决的对策

党的十一届三中全会后,财政改革始终走在前边,成绩是显著的,为我国的改革开放做出了应有的贡献。但如今财政已几乎耗尽了可以用来支援改革的财力,面对新的改革要求和多种矛盾,已陷入难以为继的困境。如何解决这些矛盾,这是当前深化财政体制改革必须首先回答的重大课题。

苏联、南斯拉夫、匈牙利财政和银行分工情况

为了供研究我国当前银行和财政之间的分工问题时参考,现将苏联、南斯拉夫、匈牙利三国的财政和银行分工体制情况介绍于下。

对税利分流几个认识问题的剖析

税利分流问题的提出，不是针对承包制，而是针对第二步利改税改革之后，税利合一带来经济运行机制的扭曲，即针对税利合一给国民经济运行带来的弊端提出的，在社会主义国家中，国家对各个国有财产经营者－－企业，具有双重身份，既是企业的所有者，又是企业的行政管理者，这种双重身份就形成双重分配关系。作为所有者，凭借所有权参与企业收益分配；作为行政管理者，凭借社会权力向企业征税。这两种分配关系的性质和运行规律是不同的，应分开管理，而利改税是在两种分配关系混淆的基础上实施的，因此形成了一个新的税利一体化局面，这种税利合一、以税收代替利润调节的结果，使政府在日常活动中的所有者行为和行政管理者行为的边界模糊起来，以所有者权力达到行政目标、以行政权力实施所有者权力的情况难以避免，企业独立自主的经营地位难以确立。承包制推行后，虽然把企业向自主经营方向推进了一步，但是，由于承包制是在第二步利改税基础上实施的，继承的利改税的两种分配关系搅在一起的弊端，从而导致政企不分的问题更加严重。从本质上说，承包制是所有者与经营者之间实现所有权与经营权分离的一种形式，在收益分配方面，企业承包的是向国家缴纳红利的责任，而不能包税。可是，由于利改税把企业向国家上缴的红利也改成了税收，国家作为所有者与企业经营者之间已无利可分，也无利可包，能够包的只有税收，包税就直接涉及政府财政利益，就会破坏税收法制的严肃性，干扰税收职能的正常实施，结果，要承包就只能由政府行政主管部门的官员，甚至市长出面来实施，企业发展速度、技术改造项目、留利使用等，都由政府来确定，这不但没有因承包而弱化政府对企业生产经营决策的直接干预，反而更加强化了这种干预，结果在国家与企业的关系上，出现了某种程度上的新的政企业 不分的复归，这不仅削弱了承包制应有的积极作用，强化了承包制固有的缺欠，阻碍了理顺国家与的关系，也软化了税收的法制性，削弱了税收杠杆的宏观调控作用，因此，为了完善承包制，首先必须把国家与企业之间两种不同的分配关系分开，把凭借社会权力的分配关系分离出去。可见，实施税利分流不是对承包制的否定，而是对承包制的完善。有人说承包制虽社会主义的，税利分流是资本主义的。这完全是一个糊涂观念。税利分流是社会主义经济中的一个特定概念，它反映的是由于社会主义国家特有的双重民引起的、两种不同分配关系的处理问题，研究的是社会主义国家的这两种职能，是分开管理好，还是合在一起处理好的问题。当要分开处理时，就叫做税利分流；反之叫做税利合一。这种情况只有社会主义公有制条件下才会存在。在资本主义私有制条件下，国家并不是所有者，利润分配是私人资本家的事情，怎么会存在我们所说的税利合一或税利分流的问题呢？可见，随着地把承包制加上社会主义的帽子，说税利分流是资本主义的，是不科学的。

论公平税负

公平税负,既是一个理论问题,也是一个实践问题。正确认识这一问题,对于确立社会主义税制建设的正确指导思想,进一步完善和深入税制改革,具有极其重要的意义。一、公平税负内涵的一般和特殊公平税负问题。

固定资产再生产资金管理的集权与分权

如何妥善安排固定资产再生产资金管理的集权与分权问题,哪些应集权,哪些应分权,集权与分权的界限在哪里,本文仅就这一问题,谈一些看法。一、集权与分权的客观界限固定资产再生产资金管理的集权与分权,是受客观经济规律所制约,是有其客观界限的。这个客观界限是什么?我们认为凡是固定资产的扩大再生产,应由国家集权;

如何管好用好预算外资金

一、预算外资金的发展在1954年财政体制改革中,为了给地方一定的机动财力,因地制宜的让地方办更多的事情,把原来在预算内管理的部分财政资金,放在预算外去管理,当时称之为预算外资金。

美国政府管理银行的经验借鉴

按照什么方向调整与改革我国银行体制,各方面的意见很不一致。下面就美国政府管理银行的经验教训,谈些看法。一、美国政府对银行管理的现状美国是一个多银行的国家。美国的银行大部分是没有任何分支机构的"单一机构的银行",到1978年,共有14,711家独立的商业银行,而分支机构只有34,578个。美国这么多家银行虽然各自独立经营,但都是在政府严格监督管理下进行经营活动的。美国政府设立三个机构。

对当前工商税制改革中几个问题的探讨

1980年,在企业财务体制改革中,进行了“以税代利,独立核算,自负盈亏的试点”(简称利改税)。从试点情况来看,利改税在增加经济活力,调动企业的积极性,建立和健全经济核算制度。

南斯拉夫的外汇和对外贸易体制简介

南斯拉夫社会主义联邦共和国议会情报秘书处，在1978年出版了一本英文版的《南斯拉夫外汇和对外贸易体制》。这本书介绍了南斯拉夫在1976～1977年的外汇和对外贸易制度改革后的新体制。现简介如下，以供参考。