网络平台风险的包容性治理:逻辑展开、理论嵌合与优化路径

网络平台风险治理随着平台对人类社会运行的深刻嵌入而成为现代风险社会的重要命题。网络平台风险是平台风险治理的前置性问题,从平台权力兴起与权力驯化两个维度来看,平台权力的兴起既是平台风险生成的基本动因,但对其权力的驯服也内在的成为国家治理能力现代化重要目标。包容性治理以尊重差异为基点、协商合作为核心、权力(利)规范为实现路径,其目的在于不同治理主体对治理成果的共享,实现社会和谐、政府治理、市场创新、公众权益保障之间的平衡与发展。这一理论适用于网络平台风险治理,不仅能够促进治理主体权力(利)配置的均衡、为权力(利)互动提供了制度空间,还有利于更好地发挥政府“元治理”作用、实现对平台自我规制的引导,以及增强平台风险治理体系的弹性。网络平台风险包容性治理优化路径的关键在于运用整体性思维,以引导赋能核心、权力规范、多元参与为核心,从法律规制、平台自我规制、社会规制三个层面,依据平台及其应用场景的差异进行类型化完善。

算法治理的域外经验与中国进路

作为数字时代发展的驱动引擎,算法及其算力正在改变和重塑人类社会生活.算法在不断嵌入社会生活并提供诸多便利的同时,诸多社会风险、法律风险甚至政治风险也伴随而生.为了进一步促进数字经济发展,有效应对算法引发的潜在风险,算法治理逐渐被推向各国治理的前台.基于不同的文化背景与制度体系,美国构建起了基于"算法问责"的外部控制模式,而欧盟则以"增益用户权利"为核心,在其数据治理框架下推进内部控权的算法治理模式.未来我国的算法治理应从制度、结构、方式、过程4个方面着力,通过构建"多方均衡"的算法治理体系、健全算法治理的制度基础、设置限制算法技术性权力扩张的机制、增益算法治理的公共性等方式,实现算法治理的法治化,助推网络社会治理体系和治理能力现代化.

机遇与挑战:自媒体时代中国国家治理的双面境遇——基于自媒体的传播规律

互联网的发展开拓出网络空间这一全新的社会空间和领域,自媒体的兴起更是深化和扩展了网络空间的维度,也解构和重塑着国家治理的生态环境。中国国家治理能力和治理体系现代化是深化改革的总目标,而机遇与挑战是自媒体时代中国国家治理的双面境遇。一方面,自媒体时代的互联网信息技术推动国家治理模式的现代转型,促进国家治理过程的公开透明,提高国家治理效能,保障个人表达自由,强化社会监督;另一方面,自媒体时代的互联网对政府管控的权威媒体话语权的挑战,对有效信息控制造成把关失效的冲击,传统的媒体监管困境,这些都是中国国家治理现代转型在自媒体时代面临的困扰和亟待解决的重要难题。

论明清时期长江沿岸码头城市多元社会治理的法秩序——以上海、武汉及重庆为例

明清时期,上海、武汉及重庆等长江沿岸主要码头城市得益于商品经济的发展,社会自治力量逐渐加强,由此在社会治理层面呈现内生法秩序与外生法秩序共存的特点。外生法秩序主要体现为中央集权下的衙门、保甲及团练等行政管理制度;内生法秩序体现为以士绅为代表的地方精英阶层及行会、商会等社会团体的管理的制度。这些城市多元社会治理的法秩序主要体现为中央集权管理与社会自治,但由于缺乏明确的发展导向,呈现出内生法秩序与外生法秩序博弈的状态。城市自治的本质是维护封建威权统治,弥补官治之不足,没有深层次的触及民主与分权。当今,政府需要在简政放权,推进行政体制改革的同时,着力培育社会组织,促进社会自治发展与治理方式的转变。

互联网时代自媒体立法的法理建构

在当前全面推进依法治国,加强网络空间法治化的背景之下,为推进自媒体行业发展的法治化与现代化,本文以当前自媒体领域法律体系的现状为问题导向,试图探析自媒体立法体系建构的相关法理问题。自媒体领域的立法需要结合其独特的信息传播特征进行基础性理论问题思考,包括自媒体法律体系应坚持"疏"的立法目的,遵循自由、秩序、效率的价值取向,坚持法治、正面引导与保障、适度干预与平衡的立法原则。同时,还需要明晰政府、自媒体运营商以及用户三方主体之间的权利义务边界,从而为我国自媒体立法体系的完善提供法理支撑,推进自媒体行业发展的法治化与现代化,实现"良法善治"。

网络舆情与司法行为的博弈分析

信息社会中网络发挥着日益强大的舆论引导和社会监督功能。司法与网络舆情之间的互动研究,对于网络治理法治化与司法现代化意义重大。以博弈论方法,对近年来典型案件进行分析,为司法与网络舆情之冲突提供了一种最优策略选择。文章分析近年典型网络舆情事件,提出网络舆情制造者关注个别司法事件因欠缺理性极易演变成群体极端事件,部分意见领袖作用突出但缺乏自律,关注个案效果明显但具有"偶然性"。基于此,网络时代的司法应理性回应舆情,保持其独立性并重视网络舆情,丰富沟通手段,推进司法公开,促进网络立法。

算法媒体的权力、异化风险与规制框架

作为经由算法驱动的新型媒体形态,算法媒体进一步重塑了信息传播样态,拓展了个体参与社会生活的广度与深度。从信息生产与信息消费等方面探析算法媒体的运行逻辑,有助于理解算法媒体权力的本质和特征。随着网络空间与现实空间不断耦合,算法权力作为一种能够实现资源配置的新兴社会力量,由于传统公私法律二元框架规制能力的不足,可能会造成信息霸权与冲击媒体公共性的异化风险。需要转变算法媒体监管的基本思路,在整体主义视角下进行制度设计,通过构建算法问责机制、配置算法可解释权等方式对抗算法媒体权力,从而实现公权力、私权力与私权利之间的互动平衡,促进算法媒体规范化发展。

网络信息内容政府治理:转型轨迹、实践困境及优化路径

网络信息内容政府治理是国家治理体系和治理能力现代化在“网络强国”背景下的重要组成部分。尽管网络信息内容政府治理在宏观层面呈现出由直接介入的“强监管”到单向控制的“线性监管”,再到多向协同的“结构式监管”的实然转向,但囿于治理理念、风险决策、组织体系、治理方式等方面的实践困境,亟待提出与之相匹配的理论予以关照。通过对“反思法”“元治理”理论的汲取,在厘清了网络信息内容反思型政府治理的框架内容及其实质内涵的基础上,提出可以从主体、规范、程序、场景四个层面,着力构建以政府为主导、多元主体理性沟通和组织协作的治理结构及运行机制,以期促进网络信息内容治理的规范化、法治化,推动形成良好网络生态。

数据财产权的法律保护研究

大数据技术运用的加速推广在给互联网企业带来无限机遇的同时,也带来了一系列法律挑战。文章认为,我国现行法律体系存在信息与数据概念混淆不清,数据权利属性界定不明,数据财产化保护法律制度建设长期被忽视以及“数据保护”呈现重责任追究、轻综合治理等诸多问题。为了将数据财产权合理地纳入法律保护体系,需要准确界定“信息”与“数据”的范畴及其内涵,并赋予数据以财产权属性。只有通过明晰数据所有者、持有者、管控者、经营者在数据资源占有、持有、利用、经营、处置等问题上的法律地位,建立与之相适应的激励约束相容机制,才能有效释放数据资源聚合、开发、利用、经营对经济社会发展的动力作用。

网络平台自我规制的规制:从权力生成到权力调适——以算法媒体平台为视角

网络平台的自我规制在平台治理实践中发挥着重要作用,但也存在平台规则设定越位、"多重角色"之间的冲突等实践困境。算法媒体平台基于大数据、算法技术以及用户权利让渡与政府授权,从社会合法性来源与法律合法性两个层面实现了权力的增能与兴起。但算法媒体平台天然的逐利属性决定了其掌握的私权力会逐渐膨胀,并不断挤压甚至减损其他主体的权力(利)。平台自我规制的优化路径应当基于权力调适的思路,进一步加强政府对平台自我规制的程序性引导,构建政府主导、多方参与制定的问责体系,防止平台权力的无序扩张。

自媒体时代互联网治理的现代化——以自媒体的传播规律为视角

自媒体时代,互联网给国家治理带来了新的机遇与挑战。一方面,自媒体时代的互联网信息技术推动国家治理模式的现代转型,促进国家治理过程的公开透明,提高国家治理效能保障个人表达自由、强化社会监督,为中国国家治理体系的优化和治理能力的提升带来了重要的战略资源;另一方面,自媒体时代的互联网对政府管控的权威媒体话语权、有效信息控制面临把关失效的冲击和使传统主流媒体监管模式陷入困境等。因此,直面当前自媒体领域立法相对滞后、公序良俗缺失、监管体制不健全等问题,有必要从互联网领域'硬法、软法'体系、新型治理体系、网络道德体系等方面着力,实现互联网治理能力和治理体系现代化。

新时代人民检察事业创新发展的基本遵循——学习习近平同志关于检察改革和检察工作系列观点的体会

科学回答'破除政权更迭历史周期律'、建设清明政治时代难题,直面'检察公共品'供给与人民群众对公正司法、法制统一'法福利'需求不匹配的矛盾,破解检察能力与国家治理现代化不适应的矛盾,填补检察体制改革实践先行与检察理论创新滞后不协调的短板,构成'习近平检察改革系列观点'形成和发展的时代背景。这一涵盖系列新理念新观点新命题新论断理论体系的科学内涵包括:检察职权性质地位论;检察体制改革政治属性论;法律监督职能保障论;检察职权优化配置论;检察管理体制机制改革论;保证公正司法、提高司法公信力论;完善人权司法保障论;加强对司法活动监督论;坚定检察体制发展正确政治方向论。其理论品质凸显出科学性、实践性、时代性的有机统一。这一理论体系的时代价值在于:它是马克思主义经典作家关于'人民主权、人民司法与法律监督'基本原理的继承与发展,是中国特色社会主义检察制度、理论与实践的创新发展,是新时代人民检察事业创新发展的基本遵循。

技术赋权:公共危机治理数字化转型的赋能逻辑与效果——基于Z市“公共危机技术治理网络”的案例研究

数字社会背景下,我国公共危机治理实现了多维技术赋权视角下的数字化转型,有效推动了社会治理共同体建设与国家治理能力提升。Z市“公共危机技术治理网络”的实践表明,危机技术治理以社会赋能激活社会表达机制与国家信息获取通道,在促进普通群众危机治理参与意愿的同时提升国家社会感知力度;以组织赋能实现行政体制的治理动员,在破除传统条块制约的同时增强国家危机治理能力;以制度赋能形塑政社协作机制,在智能研判数据信息服务决策的同时,通过以政策实施为载体的国家权力再嵌入,形成了国家与社会的双向互动逻辑。公共危机治理的数字化转型有效提升了国家治理能力,取得了推动国家与社会多元主体参与社会治理共同体构建的效果。

新时代“枫桥经验”是习近平法治思想的重大成果

新时代"枫桥经验"是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们党治国理政方略的重要内容,是习近平法治思想的重大成果。从社会管理到社会治理的转型跨越,"枫桥经验"由社会管理经验转型升级为社会治理经验;法治国家、法治政府、法治社会一体建设,推动加快"枫桥经验"的法治化进程;自治、法治、德治相结合,推动"枫桥经验"加快构建党组织领导的基层社会治理体系;打造共建共治共享的社会治理格局,推动"枫桥经验"成为新时代社会治理现代化的东方智慧。