他们的借调工作为什么失败了?

今年,我们市曾出现了两次失败的劳动力調剂工作。一次是市工業一局所屬(石吕)矾土矿向濰坊市二十里堡烤烟厂借調219名工人,結果来了之后,“6个人不顶1个人用”(矿上干部反映),严重影响了生产。一次是博山玻璃厂向德州铁工厂借調101名工人,到厂后大部分工人不安心工作,有的还拒絕上班,使当月产值計划只完成80%,劳动生产率計划更只达到69%。为了吸取經驗教訓,省計委,劳动局等有关部门对此作了专门檢查,發現这两次借調工作之所以会失败,乃是由于: