政府引导基金中财政资金的体制性困境与出路

政府引导基金是撬动社会资本、以市场化方式提高财政资金效益的创新政策工具,在扶持产业发展与赋能实体经济方面发挥着重要作用。承载众多政策目标的同时,当前政府引导基金中财政资金效用的发挥也囿于多重困难,主要面临着政策性功能与市场化运营难以平衡、地域属性不利于基金规范运作、管理理念与机制设计较为僵化、退出机制不完善加剧挤出效应等体制性困境,在一定程度上偏离政策设立意图和初衷。基于此,本文从明确基金角色定位、放开投资区域限制、协调监管、绩效与容错机制、完善多层次的资本交易市场等方面提出政策建议,以期促进财政资金效用的发挥与政府引导基金的长期可持续发展。