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习近平总书记指出,"十四五"时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。党的十八大以来,党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业,根据新的实践需要,形成一系列新布局和新方略,带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中,系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

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习近平总书记近日在宁夏考察时重申,要把为民造福作为最重要的政绩。社会福利是关乎民生,关乎社会公平公正,关乎社会发展的重要制度、政策与项目措施,是社会治理与社会建设中不可或缺的重要内容。当前,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济运行恢复势头稳中向好。

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"惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。"党的十八大以来,习近平总书记高度重视改革创新,在不同场合反复强调改革创新的重大意义。在他的历次讲话中,"改革""创新"是高频词。2016年5月17日,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出:"历史表明,社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。"

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社会救助是社会保障制度的重要子系统,是现代国家最基本的社会保障制度之一,它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要,对社会经济的发展同样具有重要意义。新中国成立70多年来,我国社会救助制度建设有了长足的进步,取得了包括建立了新型社会救助体系等一系列的成就。从社会政策视角来看,针对弱势群体成员,已经由过去着眼于"生存保障"向"生活保障"转变,更加重视促进社会整合以帮助他们最终摆脱困境。

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制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。此次新冠肺炎疫情是新中国成立以来,传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学部署下,中国人民上下同心、团结协作、顽强斗争,抗击新冠疫情斗争已经取得了重大进展,即将进入最后的胜利阶段。在世界卫生组织宣布新冠肺炎成为全球大流行病的威胁已经变得非常现实的背景下’中国新冠肺炎疫情防控斗争取得重大进展的事实再次向世人昭示了“中国之治”的新境界,更加彰显了中国制度的巨大优势。“现实的成功是最好的理论,没有一种油象的教条能够和它辩论。”中国社会福利理论研究应进一步坚定制度自信,及时跟进这一伟大实践,以理论探索与深度思考建构和丰富以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、为党和人民认可的中国特色社会福利理论,为坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系作出应有的理论贡献,为人类共同应对风险社会中的问题提供社会福利理论界的中国方案和中国智慧。

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突如其来的新冠疫情对我国经济社会发展、人民群众的生产生活产生了巨大影响。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学部署下,疫情防控和经济社会发展取得了阶段性重大成果。面对不确定性,经济发展增长指数转负为正,人民群众生产生活秩序基本恢复正常,社会大局持续保持稳定,各项事业特别是科技发展获得新的进步。回溯本次阻击疫情过程,结合经济社会发展的实际成效观察,我国社会大局正在从"刚性稳定"向"初性稳定"转变。

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习近平总书记指出,当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化,我国"十四五"时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。与以往刊发论文相比,在立论思想和技术手段上来看,论文的科技时代特色更加鲜明了,哲学社会科学发展的升级换代似乎看到了新的曙光。

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党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推 进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》列出专门章节即坚持和完善统筹城 乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。明确提出,统筹完善社会救助、社会 福利、慈善事业、优抚安置等制度。制度先行是社会福利事业发展的基本规律,也是发达国 家的成功经验。

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一般意义上来讲,一个社会个体从摇篮到坟墓,各项社会服务贯穿一生。对于新时代的中国来讲,社会服务已经成为提升人民福祉的主要路径和手段。着眼于新时代社会主要矛盾的变化,结合经济社会高质量发展的要求,实现人民对美好生活需要,不再限于做好经济保障,更需要进一步做好社会服务保障。具体而言,在既有实践探索和理论研究的基础上,把基本社会服务制度规范化、标准化和均等化建设等工作做实做好,为社会特殊群体提供更高质量社会服务,兑现人民美好生活的向往。

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家国关系的变迁对国家治理与家庭发展会产生不同的影响。改革开放以来,家庭对于过重的福利负担,被动地做出了"理性"的应对策略,以应对压力、风险以及社会政策带来的影响。在我国社会政策领域已达成"国家应该支持家庭"这一基本共识。国家治理时代,要补齐短板,聚焦特殊群体和弱势群体,须将家庭纳入到国家治理体系中来,重构家庭政策,通过家国的责任分担创造出良好的制度环境,只有这样才能真正实现特殊群体和弱势群体平等共享尊严、体面劳动和幸福生活。

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民者,万世之本也。"民政为民、民政爱民"理念体现着民政人的初心和使命,是习近平新时代中国特色社会主义思想光芒在民政领域的闪耀投射,是党的十八届六中全会以来民政系统革弊鼎新、攻坚克难,实现民政事业新发展的精神动力。无论从学理上看,还是从实践上看,"民政为民、民政爱民"这一民政核心价值理念对民政理论探索、民政工作创新发展均具有重要的现实意义和深远的历史意义。

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随着现代化进程的不断推进,我国少数民族地区、各少数民族随全国一起,经济社会全面进步,人民生活水平逐步提高,进入持续老龄化的状态。人口老龄化呈现"两高三大"的特征:老年人口规模大、负担系数大,呈现老龄化族际差异大。少数民族地区各种传统养老模式也受到了多种因素的挑战。

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作为政治学的概念,制度就是制约和规范人们行为方式的社会结构。制度本身又可分为宏观层次、中观层次和微观层次。民政领域治理体系和治理能力现代化急需的制度多属中观层次的制度即为根本制度之下具体的或特定的制度安排,比如基本民生保障制度、基本社会治理制度和基本社会服务制度等。

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制度理论与人们对政治的研究一样古老。制度主义分析流派众多,虽然有很多分歧,但学者们存在一个相当大的共识,将制度视为塑造行为的规则。党的十九大报告明确指出,"推进国家治理体系和治理能力现代化"。"完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度"。哲学社会科学研究界特别是社会福利研究者更需要坚定制度自信,依照根本遵循,把握正确方向,紧紧围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面制度建设,扎实开展研究工作。

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本期论文沿袭了"一老一小"传统主题,不同栏目的文章都聚焦了养老服务热点难点问题和新时代儿童福利的核心关切。近期,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,出台28条具体政策措施,全面开启了新时代发展养老服务新征程。民政部等十部门联合印发的《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,在党中央、国务院的正确领导下,农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作取得了重要进展,政策体系进一步健全,工作机制进一步完善、工作力度进一步加大,关爱服务水平进一步提升。

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在即将过去的2018年,民政部将社会工作主题宣传周活动主题确定为“牢记社工心,建功新时代”。十多年来,社会工作本着专业的初心和使命,积极参与社会治理、努力推动社会变革,正一步步走向社会建设理论与实践舞台的中央。这是一条专业化、职业化和本土化交织的嵌入性发展之路,也是一条自我承认、政府、社会承认之路,更是一条探索适合我国国情的社会工作发展模式之路。

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发展公益慈善事业是增进人民福祉,实现社会公平正义,全面建成小康社会的题中之义。本期论文研究主题以公益慈善为特色。在公益3.0时代,大量具备互联网思维、基于互联网特质谋划、依托互联网平台实施的公益组织及项目将呈现井喷式发展。秦安兰以理论研究方法,对网络慈善心愿共同体的概念进行阐释,对其特征以及聚散路径作了一般性论证。

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党的十九大报告提出,“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。这一新时代新要求是以中国传统文化和历史发展过程中的养老、孝老、敬老思想和相关政策措施为出发点,来解决新时代养老问题的战略方针和基本遵循。同时也是针对我国原有的社会养老服务体系“三维度多层次”建设模式的新的提升。

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习近平总书记在2016年12月12日会见第一届全国文明家庭代表时强调,家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定,家庭幸福则社会祥和,家庭文明则社会文明。我们要认识到,千家万户都好,国家才能好,民族才能好。国家富强,民族复兴,人民幸福,最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上,体现在亿万人民生活不断改善上。我们还要认识到,国家好,民族好,家庭才能好。

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回顾近代以来特别是中国共产党成立以来我国的现代化进程,家庭变革和国家强盛的追求始终是紧密联系在一起的。党和国家的顶层设计、部门和地方近期出台的条块政策表明,家庭在宏观视野与微观实践中位序逐步前移,家庭对于国家稳定与社会发展的重要性愈加凸显。家庭问题与问题家庭,均是社会学特别是社会福利领域关注的对象和研究的重点。