知识产权税收激励政策:理论框架与研究展望

税收优惠已经成为政府激励企业开展知识产权活动的常用政策工具之一,但学界关于知识产权税收激励政策的效应评价、影响因素以及优化路径等核心理论问题的讨论仍存在争论,直接导致实践中诸如政策激励效果不足、适用条件不明以及优化方向不定等问题难以有效解决。本文遵循公共政策研究发展的内在逻辑,构建“理论基础—效应检验—优化方向”的三阶段理论研究框架,梳理知识产权税收激励政策理论研究的演进脉络、热点及前沿,以期为破解当前知识产权税收激励政策的实践困境寻找理论工具。研究发现,关于知识产权税收激励政策的理论研究呈现明显的阶段性特征。其中:知识产权税收激励政策可行性论证的理论基础来自于经济学和公共政策学,目前已趋于完备;政策效应检验和优化是理论研究的热点。立足于我国本土税收实践,探索知识产权税收优惠政策激励效应的影响因素、考察“类专利盒”制度的政策效应等是未来理论研究值得关注的方向。此外,我国知识产权高质量发展与产业升级的现实需求,也有待知识产权税收激励政策理论研究做出回应。

中国知识产权税收激励政策体系--演进路径、国际比较与优化对策

税收优惠的激励效应和风险补偿作用使其成为各个国家对知识产权活动进行激励的重要政策工具,如何实现知识产权税收优惠政策对高质量创造及运用的有效激励,是当前中国知识产权税收工作需要重点关注的议题。本文选取1982-2021年国内出台的与知识产权活动直接或间接相关的税收优惠政策作为分析对象,以宏观与微观相结合的视角对中国知识产权税收激励政策体系进行全面透视。宏观视角下探索体系的演进路径,以政策体系变迁的背景、驱动因素、价值取向作为阶段划分的依据,厘清体系的演进逻辑及阶段特征。微观视角下比较中外国家针对研发环节、成果转化环节以及中小企业主体的知识产权税收激励政策设计在体系结构性与体系关联性上的差异,以此为基础识别现有体系存在的问题,为中国知识产权税收激励政策体系的优化提供借鉴及支撑。

专利质量治理视域下重庆市专利政策体系研究

创新能力是一个国家或地区科技创新发展水平的标志,专利作为科技创新活动的成果,在国家经济结构转型中发挥着重要作用。政府运用专利政策激励专利创造的同时,也可能诱发“问题专利”“垃圾专利”等专利质量问题,阻碍创新的发展。梳理重庆市与专利质量密切相关的政策,筛选76份现行专利政策,在此基础上构建政策工具与专利生命周期的二维分析框架对专利政策文本进行量化,分析重庆市专利政策的质量效应,并从专利质量治理角度对重庆市专利政策的选择、组织和建构存在的问题进行分析,提出了针对性的治理建议。

着力打造面向未来产业培育的专利战略

随着前沿技术持续密集突破,未来产业成为重塑全球竞争格局和重构创新版图的关键力量,培育和发展未来产业成为推动形成新质生产力的新机遇。相较于传统产业,未来产业的出现使得科技创新向着知识来源交叉融合、技术发展路线叠加纠缠、竞合关系动态变化的高阶方向演化,对于传统情境下的专利开发、利用、管理和保护战略提出理论和实践的双重挑战。我国正处在未来产业发展的历史机遇期,在新形势下,应调整前沿技术创造、应用场景转化及产业价值实现中的专利战略,并在政府治理、技术演进以及市场需求三重逻辑下,重新审视专利布局参与方的角色功能,为我国未来产业的培育和发展提供战略支撑。