新宪法委员会:法兰西例外之终结?

成立50年来,法国宪法委员会在保障法治国理念、保护基本人权方面发挥着至关重要的作用,但这并不意味着法国宪法委员会已毫无瑕疵。恰恰相反,在2008年的宪政改革中,带有浓厚法兰西色彩的宪法委员会成为人们批评与角力的焦点。安德烈·鲁教授的这篇文章便从宪法委员会改革的五个方面着手,详尽、精辟地分析了各项改革举措的背景、动机及可能出现的问题。这有助于我们更深入地了解法国宪政改革背后的各种利益考量及预期的制度走向。

宪法中的国家改革与试验

试验原本是源于自然科学的方法,其在宪法领域的适用有助于促进国家改革,从而更好实现国家治理体系的完善。通过在有限地域或时间内试验改革措施并进行效果评估,改革的质量得到提升。试验同样具有政治功能,它通过对改革措施有效性的证明,消除了制度变化造成的恐惧和不安,从而使改革更易被接受。《法国宪法》在2003年修正过程中率先规定了两种试验制度。国家试验有助于在不断权力下放的过程中落实辅助性原则。更有意义的是地方试验,它强化了地方自治的宪法原则,并可能带来地方自治团体的差异性权利,成为一个更宏观的法律差异性的前奏。无论是国家试验还是地方试验,都会冲击法律的一致性或稳定性、国家结构的单一性和平等原则,因此应受到宪法委员会和最高行政法院的监督,合比例性审查可以保证试验对单一制和平等原则的减损不超出必要限度。试验制度本身正处于试验过程中,其效果有待于未来长期观察。