深化街道管理体制机制改革的探索与思考——以安阳市为例

我国街道办事处经历了近70年的发展,在城市建设发展和管理服务中发挥了积极作用。随着经济的不断发展,城镇化水平不断提高,城市管理重心不断下移,街道办事处在城市基层治理中的作用也越来越重要。2019年乡镇(街道)机构改革后,安阳市通过“减县补乡”充实了街道工作力量,增强了街道办事处社会治理和服务保障能力,但在实际工作中,还存在主责主业不清晰、工作机制不健全、机构设置不够优化、资源保障不充分等诸多问题,管理体制与现实需求存在不匹配和脱节现象,与党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有关要求还有较大差距。

全面提升基层治理能力路径研究——以安阳市为例

随着城市化工业化进程的加快,农村人口加速向城市转移,不少农业人员转变为工业和服务业从业人员。因此,农村人口大幅减少,乡镇政权运行的人口基础发生了重大变化。同时,农村的生产生活方式和社会结构也发生了深刻的改变,特别是在免除农业税和农村土地一系列改革后,农村土地流转和集约化开发利用全面铺开。乡镇作为农业生产组织者、基层社会管理者和税收管理者的角色逐步退化,乡镇政权运行的产业基础和社会基础也发生重大变化,这种变化必然要求乡镇治理实现转型。党的十八届三中全会提出了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,2021年中共中央国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,明确提出基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

整顿混编混岗及编外用人问题研究——基于河南省安阳市的调查

在财政供养人员“只减不增”的大背景下,随着经济社会不断发展,政府在经济建设、社会管理、民生建设和公共服务等各方面承担的职责越来越多,而现有的稳定的人员编制难以适应职责增加的需要,混编混岗现象在行政机关越来越普遍,同时编外用人也成为各级机关事业单位用来弥补人力资源不足的重要方式和渠道。混编混岗和编外用人虽然在一定程度上弥补了人员编制不足的缺口,但也增加了管理难度,给用人单位发展带来一系列新的问题。