治理绩效测度与政治算术内涵初论(下)——兼与邱东教授商榷

本文从东西方文明比较的视角指出,不同的价值观产生了不同的治理模式,不同的治理模式发展出了不同的测度指标体系。本文认为,中国的国家治理体系现代化应坚持东方治理模式的“以人为本”特征,并以此为基础分析了科学实证对政治决策、定量分析对定性分析的补充作用,讨论了政治算术与治理绩效测度以及治理绩效测度与公共经济运行之间的学理关系。本文认为,国家治理的理论基础是公共产品的供求关系逻辑,而国家治理绩效的评价就是公共产品供给的绩效评价,因此经济统计、治理绩效与政治算术的测度对象是政府的公共服务。因此,经济统计与治理绩效指标体系的确定需要以公共服务消费者的需求为依据来进行设计,政治决策应更多地依赖以利益取舍为内涵的政治算术,而不是以效率高低为内涵的经济测度。

治理绩效测度与政治算术内涵初论(上)——兼与邱东教授商榷

本文从东西方文明比较的视角指出,不同的价值观产生了不同的治理模式,不同的治理模式发展出了不同的测度指标体系。本文认为,中国的国家治理体系现代化应坚持东方治理模式的“以人为本”特征,并以此为基础分析了科学实证对政治决策、定量分析对定性分析的补充作用,讨论了政治算术与治理绩效测度以及治理绩效测度与公共经济运行之间的学理关系。本文认为,国家治理的理论基础是公共产品的供求关系逻辑,而国家治理绩效的评价就是公共产品供给的绩效评价,因此经济统计、治理绩效与政治算术的测度对象是政府的公共服务。因此,经济统计与治理绩效指标体系的确定需要以公共服务消费者的需求为依据来进行设计,政治决策应更多地依赖以利益取舍为内涵的政治算术,而不是以效率高低为内涵的经济测度。

商鞅变法的国家治理意义与儒法合流的公共经济内涵(上)

商鞅变法之所以能够取得成功,在于顺应历史的需要,围绕国防公共产品的提供,建立“以力为本”“力胜天下”的力政政治秩序。然而,秦帝国虽然完成了武力建国,却混淆了建国与治国的差异,忽视治国型公共产品提供模式的构建,导致了秦朝的灭亡。尽管差异明显,但儒法思想其实都在探讨公共产品的供给机制与供求关系。法家的执行机制在国防型公共产品提供中具有明显的效率优势,而儒家建立的道德秩序却有利于人际、群际关系的建立与稳定。儒法两家经过思想碰撞和政治实践,在两汉之后逐渐形成儒法相融、外儒内法的政治思想体系,成为传统中国国家治理的核心理念,奠定了华夏文明的公共经济理论基础。

商鞅变法的国家治理意义与儒法合流的公共经济内涵(下)

商鞅变法之所以能够取得成功,在于顺应历史的需要,围绕国防公共产品的提供,建立“以力为本”“力胜天下”的力政政治秩序。然而,秦帝国虽然完成了武力建国,却混淆了建国与治国的差异,忽视治国型公共产品提供模式的构建,导致了秦朝的灭亡。尽管差异明显,但儒法思想其实都在探讨公共产品的供给机制与供求关系。法家的执行机制在国防型公共产品提供中具有明显的效率优势,而儒家建立的道德秩序却有利于人际、群际关系的建立与稳定。儒法两家经过思想碰撞和政治实践,在两汉之后逐渐形成儒法相融、外儒内法的政治思想体系,成为传统中国国家治理的核心理念,奠定了华夏文明的公共经济理论基础。

公共产品供给与基层治理经验：理论逻辑与历史逻辑

近年来,地方财政困难、尤其是不发达地区的政府债务问题正在引起学界与政府部门的广泛关注,甚至被视为中国经济发展与社会转型的重要障碍。尽管已有大量的研究,但多数只是关注了地方治理的困难,却很少进行问题原因的分析,也很少看到对地方政府进行各种治理模式探索积极意义的挖掘。本文将以公共经济理论为基础,从需求多元的角度剖析中国古代地方治理经验,以期为今天的公共产品供给与基层治理改善提供帮助。

政府职能的结构与演化——基于公共产品供给的视角

政府职能的转型迟缓正在成为中国进一步发展的瓶颈,而现有的讨论多集中在形而下的执行层面,难免出现头疼医头的痼疾。将政府视为公共产品的提供者,从公共产品需求结构变迁的角度厘清政府职能的发展脉络,特别是强调公共产品需求结构决定政府职能的原则。市场实际上是制度构建的产物,是典型的政府提供的公共产品,因此,政府与市场之间不是同一层面的相互替代的关系,而是上下游的供给与支持的关系。在市场经济发展初期,政府就应该积极提供发展型公共产品,推动市场机制的形成与发展;但当市场经济发展到一定程度之后,当弱势群体的生存成为主要的公共产品需求时,政府的主要职能就是社会保障体系的构建,因此,一个理想的现代政府职能结构应该以兼顾生存与发展的双元财政模式为基础。

经济发展与国家粮食安全困局的破解

以牺牲经济发展为代价来守住耕地红线还是坚持经济发展为第一要务,一直以来人们都把它作为一个两难抉择。这是因为有相当一部分人把国家粮食安全的思考局限在耕地保护与国内粮食生产的环节,并和欠发达农区的工业化城市化进程对立起来来强调耕地保护的绝对性。应该突破这个思想框架,从新的角度对经济发展与粮食安全关系进行分析,探索国家粮食安全问题解决的新思路与新途径。工业化城市化的快速推进在短期内需要占用一定的耕地,但通过科学的发展,是能够实现城市化对居住土地的节约、人口增长对粮食消费的制约、能够抑制粮食的浪费与土地的浪费,很好地解决粮食安全与马尔萨斯陷阱问题,因此经济发展才是解决国家粮食安全问题的最根本途径。

公共财政、民主财政与经济危机——一个公共经济学视角的分析

由于近年来金融危机的影响,政府的政策与作用再次引起了经济学家们的广泛关注;然而,大多数学者只是关注政策本身,而很少有人对政策制定机制进行分析。事实上,公共财政需求结构的变化决定了人们对财政运行机制的选择,从而引发了民主与宪政机制的轮回反复。在发达国家的财政体制中,宪政主要满足市场经济发展对公共产品的需求,而民主则主要服务于弱势群体对生存保障公共品的需求。于是,发达国家在两个貌合神离的机制之间的摇摆导致了经济危机的频频发生,也误导了发展中国家的追赶路径选择。

财政效率、政府作用与欠发达地区工业经济发展

东亚国家追赶欧美获得成功的过程与原因曾引起许多经济学家与政策制定者的关注。本文通过构建一个新的经济发展模型表明,经济发展的成功依赖于许多因素,但最为关键、最为困难却又被大多数人所遗忘的是政府的作用与财政的效率,而东亚的崛起恰恰是因为其政府效率的提高,而不是它的民主化进程的加快。

市场革命与产业革命演变路径探析

现代经济革命的内涵与原因曾引起许多经济学家的关注,传统的主流经济学在制度条件不变的前提下得出结论,是技术的革新带来了产业革命;而新制度学派则在技术条件不变的前提下得出结论,是制度的变迁引起了产业革命的爆发。市场革命与产业革命是两个相互独立又相互支持的体系。英国的产业革命虽然表现为生产方式的变革,但它的爆发却首先取决于市场革命的成功。而产业革命带来的军事技术优势不仅使新经济体系能战胜旧的体系生存下来,而且使之成为全球各国争相模仿的对象。

历史教训与当代启示:王安石变法的公共经济学分析

近代以来,深受以技术决定论与市场决定论为基础的现代经济学理论的影响,中国的历史学家们一直纠结于古代中国文明与现代西方文明的逻辑关系。而新近崛起的现代财政国家论则为我们重新思考古代中国文明的演变提供了一个全新的视角。从财政国家论的角度来看,王安石变法的背景既有市场经济对公共经济资源挤占导致的财政困难,也有魏晋以来利他主义道德与集体主义精神衰微带来的文化危机。而变法实际是中国古代文明自我反思的一部分,是中国古代精英重建公共经济体制与重构传统文化努力的尝试,也是古代文明遭遇市场经济冲击后的第一次本能反应。这样一种对公共经济与市场经济关系的思考,对今天的现代文明转型探索与社会危机应对思考仍具有十分重要的借鉴意义。

中等收入陷阱背后的陷阱:财政体制缺失与民主财政陷阱

中国是否会掉进中等收入陷阱日益吸引了关心中国经济发展问题的学者的关注。然而,通过一系列的历史对比分析,我们发现,中国经济发展面临的陷阱并不是简单的收入陷阱,而是古老的非制度性传统财政体制对市场经济发展形成的根本性障碍,同时深受学者们推崇的作为解决办法的民主财政体制同样是一个美丽的制度陷阱。

财政收支关系与"三农"问题

依据新制度经济学的制度变迁理论,和欠发达地区经济发展初级阶段的要求,要想真正解决"三农"问题,就必须构建一个以公共财政制度为基础的面向市场经济的制度体系。完善的转移支付制度、特别是能深入到省级以下政府的中央转移支付制度,以及逆转的政府间财政收支关系,即让县级以下政府的开支从凭其行政权力向下要钱,转变为凭其事权向上要钱,是确保农村地区公共产品供给、促进市场经济发展的基本要求。

近年来我国宏观税负水平问题研究综述

1990年以来的国内宏观税负研究 ,多以振兴财政为目的 ,研究方法难免局限于历史经验的总结及比高不比低的盲目横向对比。此间有人意识到直接攀比研究方法的局限性 ,注意到了统计口径以及国情因素的可比性问题 ,并通过调整计算出了比较可靠的我国三个口径的宏观税负水平 ,为宏观税负水平研究的发展做出了巨大的贡献。数量分析的尝试同样将我国的税负研究推到了经济学研究的前沿阵地 ,但选择材料的方法及所选材料本身的局限性使其科学性打了折扣。

中国城市化进程的公共经济学分析

近年来,有关工业化与城市化协调发展的问题再次引起了学界的热烈争论,大家普遍认为,中国的工业化与城市化在社会隔离状态下非均衡发展的模式再也无法持续下去。但对中国为何长期实行社会隔离的户籍制度以及如何才能废除户籍制度的研究却并不多见。从公共产品供给机制的角度探讨了影响我国城市化进程的主要制度障碍,揭示了户籍制度难以割舍的公共产品需求结构方面的历史原因,分析了作为工业化基础与现代化标志的城市化可能带来的公共产品供给的规模经济效应,并对取消户籍制度后可能出现的问题及其对策进行了探索。

中外税种结构历史演变的启示

由古老的直接税体系向近代的间接税体系演变 ,进而再向现代的直接税体系演变 ,是经济发展的进程本身决定的。我国建国以来的税收历史同样证实了这个规律。因此 ,本文认为 ,我国税种结构的选择必须以现阶段的国情为依据 ,不能盲目照搬发达国家的“先进模式”。

发展与治理:乡村振兴的文明内涵与现代意义初探(上)

随着乡村振兴成为国家战略,对乡村振兴进行研究与关注的文献和新闻也日渐增多。但已有的研究与关注大多是从“三农”问题的角度切入,从乡村旅游的角度进行渲染,更多是一种就事论事的短期思考,很难与“战略”二字相匹配。本文从民国以来的文献梳理入手,并借鉴美国的教训,将乡村振兴放在人类文明模式转型的角度进行思考,对乡村振兴战略的内涵与实现路径进行了分析。本文认为,乡村振兴的目标是为人类的现代化提供一种新的社会组织结构,尽管人才与理念是振兴的关键,但乡村振兴的基础仍然是产业,尤其是制造业的发展。只不过,由于通讯技术的发展与人类需求的分化,以乡镇为基地的“生活在乡村,服务全世界”的现代产业模式与生活模式正在成为可能,并将成为乡村振兴的最终目标。

发展与治理:乡村振兴的文明内涵与现代意义初探(下)

随着乡村振兴成为国家战略,对乡村振兴进行研究与关注的文献和新闻也日渐增多。但已有的研究与关注大多是从“三农”问题的角度切入,从乡村旅游的角度进行渲染,更多是一种就事论事的短期思考,很难与“战略”二字相匹配。本文从民国以来的文献梳理入手,并借鉴美国的教训,将乡村振兴放在人类文明模式转型的角度进行思考,对乡村振兴战略的内涵与实现路径进行了分析。本文认为,乡村振兴的目标是为人类的现代化提供一种新的社会组织结构,尽管人才与理念是振兴的关键,但乡村振兴的基础仍然是产业,尤其是制造业的发展。只不过,由于通讯技术的发展与人类需求的分化,以乡镇为基地的“生活在乡村,服务全世界”的现代产业模式与生活模式正在成为可能,并将成为乡村振兴的最终目标。

经济危机、宏观调控与资源公有

经济危机、宏观调控与资源公有○宋丙涛对于要发展社会主义市场经济的我国来说，改革的主要任务当然是要尽快建立市场经济的运行机制。然而，西方２００多年的市场发展历史告诉我们：即便有了比较完善的市场机制与市场秩序，没有政府对市场运行过程的客观调控，经济危机仍...

各主要税种技术特点分析及我国主体税种的选择

各税种技术特点的分析是税种结构优化、主体税种选择的基础。个人所得税能完成政府的公平目标，但要求条件比较高；消费税对环境条件要求不太高，且适合完成政府的效率目标，但不利于专业化分工的发展；增值税则能在保证效率目标的同时，满足政府对收入的要求，应是我国主体税种的最佳选择。