论农村土地承包经营权流转的法律规制

农村土地承包经营权作为一种新型用益物权在《物权法》中得到确认,并具有可流转的特性。农村土地承包经营权流转的价值可定位为:发展适度规模经营,推进农业产业化;促进剩余劳动力转移,合理配置资源;依法流转承包经营权,保障用益物权。当前农村土地承包经营权流转的障碍主要表现为法制的不健全和农民观念的滞后。要规制农村土地承包经营权流转应以意思自治为基础,尊重农民意愿,明确土地流转的基本规则,规范土地流转形式和程序,规范流转合同签定和鉴证,规制政府行为,强化政府作为。

论农村法治化治理中乡镇行政与村民自治的衔接

农村法治化治理中,村级组织面对乡镇政府的指导、干预或者控制,呈现出顺从或者抵制两种政治性回应。一部分村民委员会顺从于乡镇政府,完全成为乡镇政府的"利益代言人",另一部分村民委员会则抵制乡镇政府指导,追求"过度自治"。冲突产生的原因既有村民自治的实践与制度设计存在差距,也有基层政府的职能转变不到位的因素。实现乡镇行政与村民自治的有效衔接需要转变乡镇政府职能,改善农村治理,强化各级人大监督职能,提高乡村干部群众的综合素质。

建立新农村社会保障法律制度的几点思考

本文从建设社会主义新农村的现实高度,论述了我国农村社会保障法制建设的总体思路、立法原则、基本框架和主要内容。目前,在农村社会保障的各项法律制度建设中,应重点加强农村最低生活保障法律制度、农村医疗保险法律制度和农村老保险法律制度的建设。

基层政府在农村法治发展中的定位

农村治理的法治化是现代法律逐渐融入乡土社会,进而取代传统社会调控机制的一个长期的过程,是农村治理现代化的基本趋势。在推进农村法治发展的多元主体中,村级组织、公民社会和农村居民因掌握的知识、资源有限,只能是普通的参与者,基层政府拥有足够的权力资源、制度资源,有公共财政的支持,具备发起乡村动员的条件,其应为农村法治氛围的营造者、农村基层矛盾的协调者、农村法治发展的主导者。

基层政府主导农村法治发展面临的困境——基于湖南益阳15个乡镇的调查与思考

作为国家最基层政权的乡镇政府是农村法治发展的主导者,其主导法治之难不仅在于立法的缺陷与执法的尴尬,更在于要在一个有着浓厚伦理文化传统的特定地域植入现代法治化治理机制,改变沿袭了几千年的乡村治理传统。基层政府主导农村法治发展面临的困境主要有:基层法治生态不健康,政府行政的法治化程度偏低;基层政府行政的法律权威面临多重挑战;基层政府行政与村民自治的冲突长期存在;基层干部的行政理念尚未完成法治化转型。

农民政治参与法治化的困境与出路

进入新时代,乡村振兴战略的提出为农民参与基层治理提供了新的契机。当下农民的政治参与以经济利益诉求为基本出发点,参与意识逐渐增强,参与形式日趋法治化。面临的困境主要体现为农民政治参与机制尚不健全,农民政治参与的法治权威性尚未显现,农民自身法治意识与政治参与能力有待提升。推进农民政治参与法治化建设,一要发挥基层政府的主导作用,健全农民政治参与的法治化机制;二要培育乡村社会的法治权威,引导农民政治参与步入法治化轨道;三要加大教育培训力度,提高农民法治素养和政治参与能力。

远程开放教育视野下的农民法律意识培养

农民法律意识的培养是全面推进农村法治建设的基础性工程,远程开放教育应为农村法治建设提供智力支持。目前农民的法律意识主要表现为农民对法律知识的需求强烈,但缺乏学习法律知识的激情;农民对法律需求强烈,但对法律知识的了解明显不足;农民权利意识明显增强,但维权方式偏离法治要求。通过远程开放教育培养农民法律意识应注意:创新内容和形式,通过强化公民权利进行"实质性普法";阐明立法、执法、司法的发展方向,增强学员对法治的信心;讲授学法、用法的基本技能,消除学员运用法律的顾虑。

论农民大学生法律课教学的目的与方法

农民大学生在接受学历教育前法律知识相对贫乏,运用法治思维和法治方式处理问题的能力相对较低,法律信仰的形成尚有一个较长的过程。针对这一群体的法律课程教学应定位为:为农村治理的法治化提供智力支持;丰富学员的法律知识,培养学员的法律情感;为农村社会培养普法人才,为国家法律融入乡土社会奠定基础。教师要更新教学理念,创新教学方法,采用案例式、研讨式、情景模拟式等教学方法。