公共数据金融应用有关法律问题研究

数据是现代经济的关键生产要素,推动公共数据开放应用成为金融数字化转型的重要实践方向。基于公共数据概念辨析和主要法律规范梳理,分析了“授权运营”“还数于民”“数据信托”的法理逻辑和制度内涵,并结合金融行业特点,从“双授权”机制、数据信托制度演化等角度,对进一步推动公共数据金融应用提出相关思考和政策建议。

普惠金融发展与居民储蓄行为——来自中国家庭金融调查的证据

在普惠金融快速发展叠加社会储蓄率长期居高不下的双重背景下,基于中国家庭金融调查数据检验了普惠金融对居民储蓄的边际影响和可能的作用机制,并探讨了数字经济在普惠金融与居民储蓄之间的调节作用。研究结果表明:普惠金融发展显著促进了居民储蓄总额的增加和储蓄率的提升,特别是与2017年相比,普惠金融发展在2019年带来的储蓄效应进一步扩大。具体作用路径有两条:一是“普惠金融发展—金融排斥缓解—储蓄增加”;二是“普惠金融发展—居民金融素养提高—储蓄增加”。进一步研究发现,数字经济在普惠金融发展促进居民储蓄行为中存在正向调节作用,普惠金融与数字经济的结合可以产生更大的储蓄扩张效应;同时,考虑政策时滞后发现,普惠金融发展在短期内更有可能促进居民的活期储蓄行为,而在长期则更有可能促进居民的定期储蓄行为。最后,由普惠金融发展引起的储蓄增加有效转化成了社会生产投资,有助于从生产端驱动经济增长;但由新增的储蓄转化成社会生产投资的幅度较低,仍有进一步提高的空间。

我国收入差距与经济持续增长的关系研究——以“跨越中等收入陷阱”为目标

当前我国的经济发展已经处于中等收入阶段,穿越中等收入陷阱已经成为愈发重要的问题。但是收入差距过大严重地阻碍了经济持续增长,分析了我国收入差距产生的原因,以及收入差距与经济持续增长之间的矛盾,在此基础上,提出了缩小收入差距,跨越中等收入陷阱的政策建议。

公共数据金融应用的模式与发展

公共数据金融应用逐渐成为激发数据要素价值的重要实践方向党的二十大提出,要加快建设数字中国,“加快发展数字经济,促进数字经济与实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数据是基础性、战略性资源,也是重要生产要素,对社会治理能力提升以及经济社会高质量发展至关重要。为此,党中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(即“数据二十条”),从供给侧为数据要素市场建设做好了顶层设计。

建立公共数据金融应用主体授权机制

党的二十大报告提出“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”的重大部署。2022年12月,党中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(即“数据二十条”,以下简称《意见》),明确了促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济的主线,并对公共数据的开放应用和监督管理提出了系列要求。

公共数据的金融共享应用

近年来,各地陆续出台了政府数据开放的地方性法规及授权运营的管理办法,并建设了多个政府数据开放平台,取得了一定成效,但对于信息主体如何授权特定部门向第三方开放共享自身相关数据这一关键问题,尚未形成广泛认可的经验,从而成为实现数据“多跨”共享应用与协同的瓶颈。

政务数据在金融领域的共享应用

政务数据作为一类高度有效的数据,在金融、医疗.教育等领域有丰富的应用场景。党的十九届四中全会明确指出,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息”。从政务数据开放应用的历程来看,2011年,美国、英国、巴西等8个国家签署《开放数据声明》,成立以推动开放政府数据为主要目标的“开放政府合作组织”,掀起开放数据运动的髙潮。中国从2002年开始推动政府信息公开工作,2015年国务院出台《促进大数据发展行动纲要》,明确加快政府数据开放共享的任务。2018年,政府数据开放应用开始朝精细化方向迈进,地方政府纷纷制定政府数据开放的目标规划,上海、贵州、四川等地还建设了以大数据中心为主导的政府数据开放平台。而金融科技的迅猛发展,为政务数据在普惠金融等领域的应用提供了广阔空间。