从国情出发优化宏观调控——40年反思之一

40年经济建设的历史,积累了丰富的实践经验。不论是成功的经验,还是受挫的教训,对于我们都是无价之宝,需要认真总结和升华,从中找出深化改革的思路。本文着重探索的是宏观调控方面的经验教训和逐步优化的路子。 基本的教训是脱离国情 十一届三中全会以前,我国实行的是权力高度集中的计划经济体制,统得很死,经济组织缺乏活力。这是从外国搬来的,又加上主观随意性,甚至走上“唯意志论”的歧途,出现1958年那种严重的历史过失。十年改革成就巨大,基本路子是正确的,但近几年宏观决策上也有失误,出现了经济过热、通货膨胀。可见,不仅在产品经济体制下会有大的过失,而且在发展社会主义商品经济中也可能出现某些决策失误。除了体制这一根本原因之外。

关于实施指导性计划的几个问题

我国是社会主义国家,实行的是计划经济。计划体制的改革,在经济体制改革中处于极为重要的地位。改革现行的计划体制,“必须有步骤地适应缩小指令性计划的范围。适当扩大指导性计划性的范围”。如何实现这一要求,是摆在有关同志面前的一个十分光荣而艰巨的任务。现在我就指导性计划实施的几个问题,谈点粗浅的看法。

怎样使领导行为符合客观规律?

领导活动的基本规律的研究近来成了领导科学工作者和各级领导者的热门话题。人类要共同生活、共同行动就得有领导。领导活动是客观存在,是有规律的活动。因此,研究领导规律是领导科学工作者理所当然的任务;同时,领导者要取得工作的主动权,也必须遵循领导规律。本文仅就后者谈点看法。

企业承包的困境和出路

遵循完善企业经营机制的初衷,沿着两权分离、责权利相结合的思路,通过承包合同的形式,直接明确国家、企业、职工的权利和义务关系,较好地解决了国家、企业、职工、三者之间的分配关系。但是,在当前新旧体制并存;市场机制不健全,价格体系扭曲。市场竞争有限且不规则,宏观环境不均衡,企业条件差别较大的情况下,加上承包制本身的不完善,企业承包陷入了种种困境。

实行超定额劳动奖励 调动职工生产积极性

最近,听到不少企业反映,这次企业工资改革的结果,工人及企业干部意见颇多。他们说,多年来工资改革,把大锅饭打破了一个豁口,这次企业工资改革又把这个豁口补上了。工资改革没有体现各尽所能、按劳分配、多劳多得的原则,搞了平均主义,工人增加了工资,而积极性反而下降了,使企业生产受到影响。对于这个问题,有必要进行探讨和研究。企业工资改革坚持基本工资加奖励的办法是正确的。这次工资改革除五元钱准许进入成本外,其余自费改革。改革的结果,提高了全体职工的工资水平,收入比上年有所增加,对此企业干部职工是满意的。

市场疲软的成因和走出困境的思路

经济过热,经过治理整顿,物价平稳,但又出现经济滑坡。下滑之深,时间之长,爬坡之难,是建国以来,特别是改革以来所未见过的。其成因是什么,如何走出困境,踏上持续稳定协调发展的轨道,值得认真探索。我国是一个统一的社会主义大市场,这是一个基本事实。经济体制改革,权力下放,地方和企业有了一定的经营管理自主权,地方和企业因地制宜的措施是否恰当,对当地和企业有一定作用,也是事实。但把经济滑坡归咎于地方封锁,称中国经济是“诸候经济”,则不符合事实。主要原因应从全国经济形势和中央的政策导向上去寻找。当然,这决不是说地方工作、企业行为就不重要了。