抗疫特别国债中央专项转移支付绩效管理探析——以X省为例

2020年,中央财政以竞争性招标方式公开发行一万亿元特别国债以应对新冠肺炎疫情对社会和经济的冲击。对比改革开放以来,我国已发行的三次特别国债,抗疫特别国债在权属结构、资金投向、资金监管、部门联动等方面均体现出显著的“特殊性”,加之其发行背景赋予的“危机管理”属性,强化、优化、深化对抗疫特别国债的绩效管理尤显必要。文章首先从主体责任、资金配置、指标体系等方面总结抗疫特别国债绩效管理的重难点;其次,从完善资金监管机制、优化绩效指标体系、强化结果运用等方面对抗疫特别国债的绩效管理实践提出针对性建议;最后,结合X省抗疫特别国债中央专项转移支付的典型案例,在其绩效指标体系中嵌入危机管理“4R模型”,并提出进一步优化预算配置之实操方案,具有一定的学科融合、创新与实践意义。