中国地方政府债务对全要素生产率的影响——兼谈地方政府债务扩张的动力源:来自强者还是弱者

从全要素生产率的视角出发,沿用"索洛余量"规则选定投入变量,通过数据包络法(DEA)测算1998-2017年省级全要素生产率(TFP),进而采用完全修正的最小二乘法(FMOLS),分析了地方政府债务扩张对全要素生产率的影响。实证结果表明:虽然地方政府通过创新融资平台扩大举债会有缓解财政压力的短期效应,但长期债务扩张会对全要素生产率造成显著的负效应。那么,政府债务扩张的动力更多是来源于发展不平衡、不充分的中西部"弱者",还是发展较好的东部"强者"?基于区域异质性的考虑,将样本作区域化处理,构建包含滞后期的动态面板模型,采用系统广义矩估计(SYS-GMM),实证研究了不同区域政府举债对整个政府债务扩张的"贡献"程度。实证结果表明:相较于东部与中部地区,中国的政府债务扩张对于西部地区的地方政府债务扩张更加敏感。

促进培育新型农业经营主体的财税政策研究——以江苏省为例

伴随着城镇化进程的不断加快,带有机械化、规模化特征的新型农业经营主体的生产活动有效地提高了土地使用效率和劳动生产率。各地政府也相应出台了一系列支持农业发展促进生产规模化组织化的财税政策,由于对新型农业经营主体的实际需求和发展趋势关注不够深入,很多政策缺乏系统性和针对性。本文以江苏省实际发展情况为例,着重介绍了如何切实优化现行新型农业经营主体的财税扶持政策,弱化市场风险带给农业经营的困境,以促进新型经营主体健康平稳发展。

促进培育新型农业经营主体的财税政策研究——以江苏省为例

伴随着城镇化进程的不断加快,带有机械化、规模化特征的新型农业经营主体的生产活动有效地提高了土地使用效率和劳动生产率,各地政府也相应出台一系列支持农业发展,促进生产规模化组织化的财税政策。但是,由于对新型农业经营主体的实际需求和发展趋势关注不够深入,很多政策缺乏系统性和针对性。以江苏省实际发展情况为例,通过分析财税政策绩效评价实证研究,着重介绍如何切实优化现行新型农业经营主体的财税扶持政策,弱化市场风险带给农业经营的困境,以促进新型经营主体健康平稳发展。

中国城市财政压力的实证评估与空间分布特征

进入21世纪以来,中国各级地方政府的债务积累问题日益突出,已成为新形势下亟待解决的一个重要问题。本文以潜在债务违约概率为指标,通过构建“财政压力指标”讨论城市财政压力的空间分布特征,并基于2014-2017年333个地级市全样本的地方政府债务余额数据和宏观经济数据,测算财政压力指标的关键参数,且采用蒙特卡洛模拟法验证其科学性。研究发现:(1)地方财政压力存在明显的区域异质性,在分布中整体呈南北基本一致、东西有别的“漏斗状”格局,北部地区与西南地区是财政压力的“重压区”,东部及西部地区整体财政状况良好,但东部地区财政压力明显高于西部地区;(2)目前没有绝对的财政压力聚集区域,高压力地区劣中有优,低压力地区优中有劣;(3)2014-2017年,北部地区和西南地区整体财政压力有减缓的趋势,但不显著,而东北地区部分城市的财政压力有加剧的迹象。本文为分析更低层级的政府债务、识别城市之间的债务异质性提供了新视角。